Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

Potenzielle Rehabilitandinnen und Rehabilitanden im Rechtskreis SGB II erhalten ebenso
wie im SGB III vorwiegend über die Berufsorientierung und -beratung der Arbeitsagentur
Zugang zur Reha-Beratung. Die Identifikation des potenziellen Reha-Bedarfes erfolgt nur
in Ausnahmefällen durch die U25- oder Vermittlungsteams der Grundsicherungsstellen,
beispielsweise bei zugezogenen Kundinnen und Kunden oder Jugendlichen, die bereits
Kontakt zur Reha-Beratung hatten, ein Verfahren jedoch zunächst abgelehnt oder abgebrochen
haben.
Identifizieren die Berufsberaterinnen und -berater der Agenturen oder die Vermittlungsfachkräfte
der Grundsicherungsstellen im Beratungsgespräch einen potenziellen Handlungsbedarf
erfolgt zur Abklärung die Beauftragung der Fachdienste. Bestätigen die Gutachten
diese Vermutung, werden die Kundinnen und Kunden zur Anerkennungs- und Zuständigkeitsprüfung
an die Reha-Beratung weitergeleitet.
Zwei der befragten Grundsicherungsstellen forderten vor Beauftragung des Ärztlichen
Dienstes Atteste bzw. Gutachten direkt von den Kundinnen und Kunden ein. Kommen sie
der Aufforderung nicht nach, gelten sie (bis auf Weiteres) als nicht beeinträchtigt, auch
wenn die Mitarbeitenden der Grundsicherungsstellen zuvor eine Beeinträchtigung vermuteten
(und deshalb Atteste bzw. Gutachten einforderten). Durch dieses Vorgehen verzögert
sich die Weiterleitung an die Reha-Beratung teils erheblich, da bei Fachärzten häufig
Wartezeiten von einem halben Jahr bestehen.
Konkrete Hilfsmittel zur Unterstützung der Identifikation stehen der Berufsberatung oder
den Vermittlungsfachkräften der Grundsicherungsstellen nach Aussage der befragten Akteure
nicht zur Verfügung. Lediglich in einer Grundsicherungsstelle existierte eine Checkliste,
die zur Prüfung eines möglichen Rehabilitationsbedarfs eingesetzt wird.
Die Sensibilisierung der Berufsberaterinnen und -berater der Agenturen sowie der Vermittlerinnen
und Vermittler der Grundsicherungsstellen für das Erkennen potenzieller Reha-
Bedarfe wurde in den Fallstudien unterschiedlich eingeschätzt. In den wenigsten Regionen
seien die Mitarbeitenden ausreichend geschult und für die Identifikation potenzieller Rehabilitandinnen
und Rehabilitanden hinreichend sensibilisiert. In der Mehrheit der in Fallstudien
untersuchten Regionen muss davon ausgegangen werden, dass an diesen Zugangsstationen
aufgrund mangelnder Kenntnisse nicht alle Personen, die von der Ausgangssituation
Recht auf Zugang zur Reha-Beratung haben, identifiziert werden. Ein zweiter Problemkreis
ist der Zeitpunkt der Identifikation. Es wurde darauf verwiesen, dass die Identifikation
des potenziellen Handlungsbedarfes und Weiterleitung an die Reha-Beratung vielfach
zu spät erfolge. Zu diesem Zeitpunkt, in der Regel im zweiten Schulhalbjahr der Abschlussklasse,
sei die Mehrzahl der Maßnahmenplätze bereits belegt. Spielräume bezüglich
der Entscheidung über die Weiterleitung von potenziellen Rehabilitandinnen und Rehabilitanden
an die Reha-Beratung bestehen nach Einschätzung der Akteure in der Erst-
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