Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

II. Datengrundlagen
1. Einleitung
Der folgende Teil beschreibt die Erstellung und die Bestandteile des Reha-Prozessdatensatzes, mit
dem die dargestellten Analysen durchgeführt wurden. Der Reha-Prozessdatensatz wurde aus den
Geschäftsdaten der Bundesagentur für Arbeit erstellt. Die Datengenese erfolgte in einem komplexen
und aufwendigen Prozess, der sich aus der Auswahl der Datenquellen, deren Aufbereitung bzw.
Bereinigung und schließlich dem Zusammenspielen der einzelnen Quellen zusammensetzte. Insbesondere
die Datenauswahl stellte sich als außerordentlich rechercheintensiv dar, da die Prozessdatenbasis
der BA überaus vielschichtig ist und die vorliegende Dokumentation teilweise wenig über
die Eignung der Daten zu Forschungszwecken aussagt. Große Aufmerksamkeit kam dabei Datenschutzaspekten
zu.
Der in diesem Prozess entstandene Datensatz kann in seiner Art als einzigartig bezeichnet werden,
einerseits weil die enthaltenen Daten erstmalig für die Forschung erschlossen wurden, und andererseits
weil er die Möglichkeit bietet, ganze Erwerbsbiografien lückenlos und einschließlich der
Zeiten in beruflicher Rehabilitation zu verfolgen.
2. Herkunft der Daten
In den Agenturen für Arbeit und den Jobcentern 7 finden unterschiedliche IT-Erfassungssysteme
Anwendung (z.B. das Vermittlungs-, Beratungs- und Informationssystem VerBIS), die dazu dienen,
Kundendaten aufzunehmen und zu verwalten. Hierfür werden die unterschiedlichsten Kundeninformationen
in Erfassungsmasken eingetragen, die mit Klappmenüs, Textfeldern etc. ausgestattet
sind. Die Erfassungssysteme dienen den Beratern und Vermittlern als zentrale Informationsquellen
und ermöglichen es, Kundendaten direkt und zentral aufzurufen.
Ein ausgewählter Ausschnitt aus den Informationen unterschiedlicher Erfassungssysteme wird von
der Statistik der Bundesagentur für Arbeit in einer zentralen Datenbasis gesammelt und anschließend
in verschiedenen Datenschichten aufbereitet und schrittweise weiterverarbeitet. Die Informationen
werden dann in unterschiedlichen Datentöpfen abgelegt, die die Datenquellen für Statistiken,
das Controlling der Bundesagentur für Arbeit und die Forschung bilden. Zu den aus diesen
7 Während der Laufzeit des Projekts 2010 – 2011 waren die Träger im SGB II entweder als Arbeitsgemeinschaft
(ARGE), als Träger in getrennter Aufgabenwahrnehmung (gAw) oder als zugelassener kommunaler
Träger (zkT) organisiert. Mit der zum 1.1.2012 erfolgenden Neuaufstellung der Trägerorganisation existieren
noch die beiden Organisationsformen gemeinsame Einrichtung (gE) und zugelassener kommunaler Träger
(zkT). Die überwiegende Anzahl der ARGE und gAw gingen in die gemeinsame Einrichtung über, aber auch
die Anzahl der zugelassenen kommunalen Träger wurde größer, sodass einige ARGEn bzw. gAw zu den zugelassenen
kommunalen Trägern wechselten. Die betreuenden Grundsicherungsstellen werden sowohl bei
den gE als auch bei den zkT nun einheitlich als Jobcenter bezeichnet. Da der vorliegende zusammenfassende
Bericht die Arbeit während der Projektphase beschreibt, wird hier auf die vor dem 1.1.2012 gültigen Bezeichnungen
rekurriert.
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