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El Estado brasileño, históricamente caracterizado como
un ente partidariamente vinculado a los intereses del sector
privado, se configura por una enorme deuda social en el sentido
de ampliación de los derechos sociales y colectivos, es decir,
de la esfera pública. De esta forma, la inserción del país en la
lógica neoliberal, como coadyuvante en el proceso de globalización
en curso, sintonizado en las premisas de liberalización
económica, desregulación financiera, alteraciones sustantivas
en la legislación asistencial y laboral y, fundamentalmente, en
la intensificación de los procesos de privatización de la esfera
pública, ha sido presentada por los sectores dirigentes como
claro indicador de modernización del hasta entonces Estado
patrimonial. La perspectiva neoliberal es, en ese contexto, ideológicamente
difundida sólo como reformulación de la gestión
del desarrollo capitalista, en el cual la desigualdad es aceptada
como norma, y el paro como contingencia necesaria para el desarrollo
del capital. Las transformaciones sociales, engendradas
por la revolución tecnicocientífica, por el neoliberalismo y por
la banalización del Estado-nación, resultan como alteraciones
sustantivas en los procesos de (des)sociabilidad capitalista, conforme
la convergencia utilitarista a los intereses del mercado,
por medio de la ampliación y la naturalización de la exclusión
social [...] (p. 235-236)
En las reformas brasileñas en discusión, las tendencias internacionales
de las políticas públicas fueron determinantes. En el caso de
la educación, demarcaron una adhesión tecno-economicista como
contrapartida a los préstamos y las inversiones financieras y estuvieron
condicionadas a la adopción, entre otras, de directrices como por ejemplo:
el «desarrollo de capacidades básicas de aprendizajes necesarios
para las exigencias del trabajo flexible»; la «redestinación de los recursos
para educación básica»; la implantación de un sistema de evaluación
de la práctica de la competencia y la eficiencia; la «implementación
de programas compensatorios» de salud, nutrición, etc., y la «formación
docente en servicio» (ibídem, p. - 8). Como complementos
y corolarios de esa lógica siguen el redimensionamiento de la educación
profesional y la privatización de la educación, especialmente en el
grado superior, además de la falta de compromiso con la educación no
formal. Según João dos Reyes Silva Jr. ( 00 ),