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fecundidad, especialmente en zonas urbanas. 87 El caso de que el factorpredominante sea la migración, como ocurrió recientemente en China, esinfrecuente. 88Dada la mayor importancia del crecimiento vegetativo y el fracaso de laspolíticas contra la migración, parece obvio que el medio de reducir la tasa decrecimiento urbano sería la disminución de las tasas de fecundidad, y no elcontrol de la migración.Puesto que las altas tasas de fecundidad en las zonas rurales suelen serel factor subyacente de la migración rural-urbana, si tanto en las zonas ruralescomo urbanas hubiera menores tasas de fecundidad, esto desacelerará elcrecimiento urbano. Con dicha reducción los encargados de formular políticasdispondrán de más tiempo para hacer frente a la expansión de la poblaciónurbana.En consecuencia, las políticas encaminadas a frenar el crecimientourbano deberían prestar más atención a los factores positivos que inciden en ladisminución de la fecundidad: el desarrollo social, las inversiones en salud yeducación, la ampliación de la autonomía de la mujer y un mejor acceso a losservicios de salud reproductiva. Cuando se reflexiona al respecto, sorprende laescasa influencia de este enfoque en las políticas públicas, en contraste con elenfoque predominante orientado a contener la migración. 89***87 Rodríguez y Martine 2006.88 En China, unos inhabituales y rigurosos controles institucionales de la fecundidad han mantenido durante varios deceniosbajos niveles de crecimiento natural. Al mismo tiempo, había restricciones igualmente rigurosas a la migración del campo a laciudad, gracias a las cuales se mantuvieron niveles bajos de urbanización hasta fines del decenio de 1970. La distensión de lasrestricciones a la migración generaron masivos movimientos de población hacia las ciudades, al tiempo que se mantenían lasbajas tasas de crecimiento vegetativo.89 Pocos gobiernos se han referido directamente a esta conexión entre crecimiento urbano y crecimiento vegetativo, o a lanecesidad de prestar más atención a la salud reproductiva. Por lo general, los encargados de formular políticas sólo aluden a lamigración no deseada del campo a la ciudad.208 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA
Los pobres urbanos: esperanza frente a desolación •¿Cómo el mundo en desarrollo es cada vez más urbano y la pobreza se localiza en las ciudades,la batalla por alcanzar los ODM se librará en los tugurios de todo el mundo? 90El crecimiento urbano sin precedentes que está teniendo lugar en los paísesen desarrollo refleja las esperanzas y aspiraciones de millones de nuevoshabitantes de las ciudades. Las ciudades tienen un enorme potencial paramejorar la vida de la gente, pero una gestión urbana inadecuada, basada confrecuencia en percepciones e información inexactas, puede transformar lasoportunidades en desastres. Consciente de esa deficiencia, el Programa deAcción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollorecomendó: “Los gobiernos deberán aumentar la capacidad y la competencia delas autoridades locales y municipales para administrar el desarrollo urbano,proteger el medio ambiente, satisfacer las necesidades de seguridad personal,infraestructuras y servicios básicos de todos los ciudadanos, incluidos loshabitantes de asentamientos ilegales en zonas urbanas, eliminar problemassanitarios y sociales, incluidos los problemas relacionados con la droga y ladelincuencia, y los problemas resultantes del hacinamiento y los desastres, yofrecer a las personas alternativas a su permanencia en zonas vulnerables a losdesastres, tanto naturales como provocados por el hombre”. 91Los dramas ocultos de los pobres urbanos 92Hasta hace poco, los asentamientos rurales eran el epicentro de lapobreza y el sufrimiento humano. Todas las mediciones de la pobreza, sebasaran éstas en el ingreso, el consumo o el gasto, mostraban que la pobrezarural era más grave y estaba más generalizada que en las ciudades. 93 Engeneral, los centros urbanos ofrecían mejor acceso a servicios de salud yeducación, a infraestructura básica, a información y conocimientos, y a• http://www.unfpa.org/swp/2007/spanish/introduction.html90 Naciones Unidas. 2006. Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los AsentamientosHumanos (Hábitat II) y Fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat):Informe del Secretario General (A/61/262), pág. 5. Nueva York: Naciones Unidas.91 Naciones Unidas. 1995. Población y Desarrollo, volumen 1: Programa de Acción adoptado en la Conferencia Internacionalsobre la Población y el Desarrollo: El Cairo: 5 a 13 de septiembre de 1994, párrs. 9.14. Nueva York: Departamento deInformación Económica y Social y Análisis de Políticas, Naciones Unidas.92 Este capítulo se beneficia de muchas maneras con la valiosa contribución de ONU-Hábitat (Véase: Bazoglu, N. y Mboup, G.2007 “Shelter and Urban Poverty: Nature and Scope”.93 Kessides, C. 2006. The Urban Transition in Sub-Saharan Africa: Implications for Economic Growth and Poverty Reduction.Africa Region Working Paper Series. No. 97. Washington, D. C.: Cities Alliance.209-MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICAManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
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