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Envejecimiento y urbanización 168El número y la proporción de adultos mayores está creciendo en todo elmundo. La urbanización de los países en desarrollo concentrará una crecienteproporción de personas de edad en zonas urbanas. En África y Asia, este grupode población sigue viviendo predominantemente en zonas rurales, pero se prevéque antes de 2020, esta proporción se revierta. 169 Como en muchos países hayun limitado acceso a los servicios sociales, una alta incidencia de la pobreza yuna baja cobertura de la seguridad social, el aumento del número de personasde edad pondrá a prueba la capacidad de los gobiernos nacionales y locales. Enprincipio, las zonas urbanas ofrecen condiciones más favorables: mejoresservicios de salud, servicios de atención de los enfermos en el hogar einstalaciones recreativas, así como mayor acceso a la información y a las nuevastecnologías. 170 Además, las zonas urbanas favorecen la creación deasociaciones de la tercera edad, así como el desarrollo de servicios comunitariosde apoyo a los enfermos y los débiles. Sin embargo, para poder beneficiarse deesas ventajas teóricas es preciso que las personas de edad tengan seguridadeconómica, además de contar con sólidos sistemas de apoyo social, acceso abuenos sistemas de transporte y acceso sin trabas a los espacios urbanos, deforma gratuita. 17111. PARTICIPACIÃN DE LOS NIÑOS EN EL GOBIERNO LOCAL: ELEJEMPLO DE BARRA MANSA, BRASILEn la ciudad de Barra Mansa, más de 6.000 niños han participado en debatespara mejorar su ciudad. Participan en asambleas vecinales, dondeintercambian ideas sobre apremiantes cuestiones de actualidad y eligendelegados de distrito, quienes, a su vez, eligen niños como concejalesmunicipales. Pueden participar todos los niños y niñas de entre 9 y 15 años deedad, quienes proponen candidatos y votan en las asambleas, pero sólopueden ser elegidos los que asisten a la escuela. Esas iniciativas mejoran lacalidad de las respuestas de los vecindarios a las prioridades de los niños yproporcionan a estos tanto a los elegidos como a quienes se reúnen parahablar de las cuestiones que les preocupan una auténtica oportunidad deaprender y adquirir aptitudes para una ciudadanía activa.En la mayoría de las ciudades del mundo en desarrollo, esas posiblesventajas quedan anuladas por la pobreza y las restricciones físicas oinstitucionales. Además, las personas de edad suelen ser invisibles y estar‘perdidos’ en medio de otras prioridades. La urbanización tiende a erosionar lasnormas y valores socioculturales tradicionales y las redes sociales y estructurasde apoyo familiar que propician la atención a las personas de edad brindada porcomunidades y familias. Es preciso adoptar medidas en tres esferas principales:ayudar a las personas de edad a preservar su autonomía e independencia y168 Los cálculos se efectuaron utilizando datos de: Naciones Unidas. 2005b. Diversidad de las cambiantes estructuras deedades de la población mundial (UN/POP/PD/2005/1). Reunión del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre lasconsecuencias sociales y económicas de la cambiante estructura de edades de la población, México D.F., 31 de agosto a 2 deseptiembre de 2005. Nueva York: División de Población, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Naciones Unidas.169 Cutler, S. J. y J. Hendricks. 2001. “Emerging Social Trends”. Capítulo 25 en: Handbook of Aging and the Social Sciences,Quinta edición, compilado por R. H. Binstock y L. K. George. 2001. San Diego, California: Academic Press.170 CNUAH (Hábitat). 1993. Improving the Quality of Life of Elderly and Disabled People in Human Settlements: Volume I: AResource Book of Policy and Programmes from around the World (H/284/93E). Nairobi: CNUAH (Hábitat).171 En el estudio de cuatro grandes ciudades se indica que: “ la aplicación de programas focalizados en las personas de edadvulnerables sin infringir sus libertades civiles es un desafío de importancia crucial. . .” — Rodwin, V. G., M. K. Gusmano y R. N.Butler. 2006. “Growing Older in World Cities: Implications for Health and Long-Term Care Policy”, pág. 4. Chapítulo 1 en:Growing Older in World Cities: New York, London, Paris, and Tokyo, compilado por: V. G. Rodwin y M. K. Gusmano. 2006.Nashville, Tennessee: Vanderbilt University Press.232 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA
prolongar su vida tanto como sea posible; proporcionar servicios de salud y otrosservicios sociales, incluida la atención a largo plazo; y asegurar más altos nivelesde seguridad económica mediante sistemas de protección social para quienesson más vulnerables en términos sociales y económicos. Debe prestarseparticular atención a la situación de las mujeres, que suelen carecer de ingresosregulares y empleo a jornada completa a lo largo de su vida laboral, y tambiéntienden a vivir más tiempo, perdiendo por ende el apoyo del esposo.12. ASIA SE PREOCUPA POR EL ENVEJECIMIENTO, PLANTEA PREGUNTAS YPROPONE RESPUESTASHacia 2050, un 24% de la población de China tendrá 65 o más años de edad, encomparación con un 8% actualmente; del total, un 7% serán personas de 80 y másaños de edad, en comparación con un 1% en la actualidad. Hoy las personas tienenvidas más prolongadas y menos hijos, gracias, en gran medida, a los avancestecnológicos. Pero no hay una respuesta técnica sencilla a la repentina aparición de ungran número de personas de edad. El envejecimiento de la población está ocurriendorápidamente en los países en desarrollo y para hacer frente a esos desafíos, seránecesario desplegar ingenio.En Asia, el envejecimiento es cada vez más un fenómeno urbano. Persiste la tradiciónde que los hijos sean el sostén de sus progenitores en la vejez, pero actualmentemuchos jóvenes se han marchado del campo y viven en la ciudad. Cada vez es mayorel número de personas de edad que los siguen, en busca de medios de vida. Nosiempre los encuentran: en China, la ciudad de Wei Hai está edificando hogares paraunas 10.000 ‘personas mayores abandonadas’, que carecen de apoyo directo de susfamilias. La adaptación para el futuro envejecimiento requiere creatividad organizativa.En Chennai, por ejemplo, donde la tasa de fecundidad total ya ha disminuido pordebajo del nivel de reemplazo, la ciudad está cerrando diez clínicas de maternidad,capacitando nuevamente a su personal y reabriendo esas clínicas comoestablecimientos geriátricos.El cambio de los sistemas organizativos también es parte de la respuesta en el Asiaoriental y sudoriental, donde el envejecimiento está más avanzado. Wei Hai se estáproponiendo como ubicación de un programa piloto en que se ampliará el mandato dela Junta Nacional de Planificación de la Familia para incluir a las personas de edad.Nuevas propuestas creativas como las mencionadas serán necesarias para prepararsea hacer frente a los desafíos del envejecimiento urbano.Asimismo, es más probable que hayan trabajado en el sector informal y,en consecuencia, no tienen derecho a pensiones ni a prestaciones de laseguridad social y tampoco han podido acumular ahorros. Además, dada laausencia de protección por parte del Estado, lo probable es que la carga de laatención familiar a las personas de edad sea absorbida enteramente por lasmujeres y las niñas.Es preciso mejorar y actualizar los datos necesarios para el análisis y elseguimiento de estas cuestiones, entre ellas la confección de mapas sobre ladistribución y la situación de las personas de edad y su segregación social yespacial. 172 Asimismo, será necesario adoptar nuevos enfoques a fin demaximizar los beneficios para el desarrollo generados por la urbanización yminimizar al mismo tiempo sus posibles efectos negativos sobre las personas deedad. En el siguiente Recuadro se ofrece un ejemplo de cómo se abordan losproblemas del envejecimiento de la población en Asia.172 Kessides, C. 2005. “Contributions of Urban Development to Economic Growth and Poverty Reduction in Sub-SaharanAfrica”. Texto preliminar. Washington, D. C.: Banco Mundial.233-MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICAManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
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