Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

sistemas de distribución de suelo con interés social para acrecentar su propiolucro, es un desafío evidente. Los subsidios pueden, de hecho, incrementar elprecio del suelo. Los precedentes a escala mundial de la financiación del sueloson ciertamente desalentadores. Los proyectos piloto ejecutados con éxito amenudo fracasan cuando se trata de replicarlos aumentando su escala.Otro factor menos importante es que ciertas personas que no son pobresencontrarán la manera de infiltrarse en cualquier plan de distribución ybeneficiarse con él. Algunos beneficiarios se marcharán tan pronto como supropiedad adquiera valor de cambio o monetario, aun cuando esto nonecesariamente es un hecho negativo, dado que pasa a ser otra modalidad demovilidad social.La distribución de suelo de propiedad pública o expropiado puede servíctima de planes económicos o políticos inescrupulosos; e incluso puedeacrecentar las disparidades territoriales y sociales entre los indigentes y losopulentos. 212La posibilidad de que sean utilizados para obtener ventajas económicas opolíticas indebidas no debería impedir que se aplicaran enfoques de interéssocial para la distribución de suelo dotadas de servicios. Será preciso que otrasfuerzas sociales y políticas, con el apoyo de mejor información y comunicación,entren en acción para denunciar las dolosas y despiadadas maniobras quepueden obstaculizar la mejora de la calidad de vida de los pobres urbanos. 213Preparing for the Future“La formación de tugurios no es ni inevitable ni aceptable”. 214Dentro de un futuro previsible, la mayor parte del crecimiento demográficomundial ocurrirá en los centros urbanos de los países de ingresos medianos ybajos. El logro de las metas de reducción de la pobreza y la desigualdad degénero y otros ODM dependerá en gran medida de que se adopten políticas yprácticas urbanas eficaces.Recientes iniciativas alientan las perspectivas de un enfoque másproactivo respecto del crecimiento urbano y, en especial, de las necesidades delos pobres urbanos. Por ejemplo, el Banco Mundial ha encomendado un estudiode la dinámica de la urbanización mundial con el fin de ayudar a los gobiernos212 Para un análisis de cómo han operado esos procesos en Brasilia, véase, por ejemplo: Acioly, Jr., C. C. 1994. “IncrementalLand Development in Brasilia: Can the Urban Poor Escape from Suburbanization?” Third World Planning Review 16(3): págs.243 a 261; y Aubertin, C. 1992. “Le droit au logement: enjeu démocratique ou instrument du clientélisme: L’exemple de Brasilia:Distrit fédéral”. Cahiers des Sciences Humaines 28(3): págs. 461 a 479.213 Al respecto, en España se está aplicando una medida excepcional para reglamentar y sanear los mercados del suelo. Sehan estudiado detalladamente los registros catastrales de los últimos 7 años y se está enjuiciando a varios personajespoderosos por presuntas irregularidades e incorrecciones en las transacciones de suelos. (Véase: “Dos nuevos arrestados enla Operación Malaya”. 6 de febrero de 2007. El País. Sitio Web:www.elpais.com/articulo/españa/nuevos/arrestados/Operacion/Malaya/elpepuesp/20070206elpepunac_7/Tes, visitado el 6 de febrero de 2007). Esas medidas coinciden con un movimiento cívico, promovidosobre todo por jóvenes, que tiene por objetivo promover viviendas asequibles para todos. Este tipo de iniciativa deberíaemprenderse en amplia escala en los países en desarrollo, como parte de una estrategia para regular los mercados del suelo.214 Naciones Unidas 2006a, pág. 5.252 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA