Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

nueva división del país en seis regiones, 48 operada por el Ministerio de Pesca yOcéanos (DFO) para la administración de las áreas del mar (Figura 3).Cuadro 2. Regiones DFO y Provincias/Territorios correspondientesREGIÓN PROVINCIA REGIÓN PROVINCIA1. Terranova Terranova y Labrador 4. Quebec Quebecy Labrador2. Golfo Norte Nueva EscociaNorte Nueva Brunswick5. Pacífico Columbia BritánicaYúkon3. Maritimas Sur Nueva EscociaSur Nueva BrunswickIsla Príncipe Eduardo6. Central y Ártica Ontario, Manitoba, Alberta,Saskatchewan, Nunavut,Territorios del NoroesteFuente: Elaboración propia.El establecimiento de las fronteras regionales supera las separaciones yaexistentes entre las trece entidades provinciales/territoriales 49 (Cuadro 2); elloconfirma la hegemonía federal sobre el uso y control del espacio marino –aguas,lecho y subsuelo- y desvela un modelo de descentralización esencialmenteconcebido para la administración de las tierras emergidas y no para lo marítimo.Canadá y el nuevo paradigma marítimoLa elaboración de un nuevo paradigma para la aproximación a losocéanos en Canadá se encuentra estrechamente vinculada con un proceso decambio gradual en el plano normativo (a su vez consecuencia de unamodificación previa en la estructura ministerial central), afecta al ámbito de lasrelaciones entre las autoridades federales y las provinciales/territoriales queintervienen sobre las aguas, lecho y subsuelo marino, y pasa por la superaciónde posibles conflictos de competencias mediante la creación de acuerdos entreellas, o iniciativas más complejas y articuladas de gestión integrada de áreasoceánicas específicas. En lo que sigue se analizan los aspectos principales delos cambios normativos, los “acuerdos” y las iniciativas de gestión integrada.El marco legal para la gestión integrada de los océanosEl interés del Gobierno canadiense por la gestión de las áreas oceánicasempezó a manifestarse formalmente a finales de los años ochenta, con laelaboración de la Oceans Policy for Canada (1987) 50 , iniciativa orientadaprincipalmente a la sostenibilidad de los usos del medio ambiente marino (MarineEnvironmental Quality). No obstante lo cual, para el espacio marino seguíapredominando una situación de cierta indefinición administrativa, en la que tanto48 Región del Pacífico, Central y Ártica, de Québec, de Terranova y Labrador, del Golfo y Marítimas. Cada una de ellas, condiferentes características, aplica las normas aprobadas a nivel federal y desarrolla programas distintos en función de la propiaespecificidad.49 La región Golfo incluye la parte norte de Nueva Brunswick, de Nueva Escocia y la Isla del Príncipe Edward; la regiónMarítimas comprende la parte sur de las dos primeras provincia; la región Pacífico se compone de British Columbia y Yukón; laregión Central y Ártica, consta de Ontario, Manitoba, Saskatchewan, Alberta, Territorios del Noroeste y Nunavut. Solamente lasregiones de Québec y Terranova y Labrador se corresponden con las provincias homónimas.50 “Política Oceánica para Canadá”, documento elaborado por el DFO. Establece cuatro objetivos básicos: fomento de laprotección de los recursos y medio ambiente marino; protección de los derechos de soberanía de Canadá sobre tales recursos;promoción de industrias dinámicas, empleo y desarrollo económico en relación con los océanos; creación de condicionesfavorables para el desarrollo de ciencias, tecnologías e ingenierías marinas.376 -MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURAL