Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

de los países en desarrollo a prepararse para el inminente crecimiento masivo dela población urbana. 215Este estudio no se centra específicamente en las necesidades de lospobres con respecto al uso del suelo, sino en la expansión urbana en general,destacando la necesidad de formular planes realistas para un crecimientoinevitable. 216 En el Recuadro 17 se presenta una aplicación práctica de dichoenfoque.Se ha argumentado que, para adoptar posiciones proactivas, seránecesario un cambio tanto conceptual como operativo. En lugar de debatir cuánrápidamente deben crecer las ciudades, los gobiernos urbanos (y otrasinstancias interesadas) deben planificar para que el crecimiento previsto seefectúe de una manera tan eficiente y equitativa como sea posible.En lugar de fijar normas que reflejen lo que debe ocurrir, deberíannegociar con los residentes locales estándares que reflejen lo que puedelograrse.En lugar de regular el uso del suelo para frenar el crecimiento urbano,deberían utilizar medidas regulatorias para contribuir a estableceremplazamientos seguros y aptos para la vivienda de bajos ingresos.Los planificadores urbanos y nacionales no pueden lograr nada de estoactuando por sí mismos. Es preciso que tengan presentes las necesidades,estén abiertos a las posibilidades y apoyen las acciones impulsadas localmentepara satisfacer dichas necesidades.Los bancos de desarrollo y las organizaciones internacionales, entre ellasel UNFPA y ONU-Hábitat, pueden contribuir a impulsar este programa conconocimientos técnicos, tareas de promoción y diálogo de políticas.17. PREPARATIVOS PARA LA EXPANSIÓN URBANA EN LAS CIUDADESINTERMEDIAS DEL ECUADORUn proyecto del Banco Mundial destinado a mejorar las condiciones de vida de los pobresurbanos del Ecuador tiene como principal objetivo satisfacer las futuras necesidades devivienda en cinco ciudades de tamaño medio. Se prevé que esas cinco ciudadesduplicarán su población dentro de los próximos 15 a 30 años y triplicarán, o triplicarán concreces, su área territorial urbana. Es sorprendente que los planificadores, en su mayoría,no hayan considerado realmente las implicaciones de esas proyecciones de crecimientode la población.Para absorber el crecimiento previsto será necesario proceder a una reclasificación oficialdel uso del suelo en la periferia de las ciudades, para pasar de una zonificación rural azonificación urbana, y luego ampliar el perímetro oficial de la zona urbana a fin de incluirel aumento previsto en la superficie edificada.En esas ciudades no hay escasez de lotes a precios asequibles para los pobres. Los lotesresidenciales, en su mayoría, son proporcionados por propietarios de tierras privadas opor empresas inmobiliarias que subdividen y venden tierras dotadas de un mínimo deservicios; otros lotes están ocupados por invasores.215 Angel, Sheppard, y Civco 2005.216 Ibíd., pág. 102.253-MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICAManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.