Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

sociedad civil –sin afirmar la superioridad intrínseca de las organizacionesprivadas frente a las públicas, ni viceversa-, e implica admitir la posibilidad que lasociedad civil y la iniciativa privada se incorporen a la satisfacción de lasnecesidades colectivas e introducir la dimensión competitiva en la relación entrelos sectores público y privado.Cooperación y competencia dejan de ser aspectos excluyentes (comosucedía en el Estado de Bienestar) y su integración se transforma en condiciónnecesaria el logro la eficacia social. (MARCHIAR0, 2006)3.3.1. Relaciones intermunicipales en Argentina: precisión terminológica,tipologías y ausencia de dogmatismo.Abordar la escala intermunicipal de la regionalización (subespacioprovincial), implica el tratamiento de la temática de las relacionesintermunicipales y del asociacionismo.A este respecto, siguiendo a Douglas Prince (2003) es de utilidadrecurrir, en primera instancia, a la vía del nuevo Art. 125 (ex Art. 107, utilizadocon suerte dispar desde la década de 1950), que permite la creación de entesínter jurisdiccionales, y aunque estas potestades son repeticiones de lasconsignadas en los incs. 18 y 19 del Art. 75, pueden ser de indudable valor en la«construcción» de la Región, que ahora halla claro sustento en el Art. 124 de laConstitución reformada.Los municipios –al igual que las provincias-, como actores elementales dela división y organización del territorio constitucionalizado, han de conducir demanera autónoma los procesos regionalizadores de su ámbito. Por tanto, lasregiones que emergen en el marco del Art. 124 no tienen garantizada suexistencia institucional y podrán crearse o no, según la iniciativa de los demásprotagonistas institucionales (tanto provincias y como municipios), por lo que lasregiones de la Argentina actual, en cualquiera de sus niveles, pueden sercalificadas como entes “contingentes o voluntarios” (Giuliano, 2006).Se parte del presupuesto que para el actual desarrollo del asociacionismono se requiere norma extramunicipal, pues “En principio, tratándose de ungobierno local, no requiere norma jurídica extra-municipio que autorice elasociacionismo.Es la municipalidad conforme a sus propias reglas de derecho la queadecuará una política que propenda en general o en particular la necesidadasociativa” (Losa, Marchiaro, 2000). Dada la expansión del asociativismo para,por ejemplo, el ejercicio del poder de policía o ante formas preconfederativas demunicipios.El reconocimiento constitucional provincial expreso parece impuestodesde elementales razones de seguridad jurídica, de plenitud del ordenamientoprovincial, ya que sus constituciones son la base del andamiaje jurídico local.Cabe destacar al respecto que el asociativismo intermunicipal, como arregloinstitucional, no está presente en buena parte de los marcos normativos querigen la vida de los gobiernos locales de la República Argentina, tal como lodemuestra el hecho que sólo algunas constituciones y leyes de municipalidades456 -MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURAL