Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

La financiación de la vivienda de interés social siempre ha sido difícil,pero no escasean las propuestas innovadoras, una vez que se supera elprejuicio antiurbano. Cuando existe regulación de los mercados del suelo, puedeencauzarse el apoyo de los gobiernos locales, de las ONG y los organismosfinancieros internacionales hacia un enfoque proactivo.Los organismos internacionales multilaterales pueden hacer un granaporte. Las nuevas normas para el sistema de las Naciones Unidas,promulgadas por el Secretario General en agosto de 2006, posibilitarán que lasNaciones Unidas aborden esta deficiencia estructural y proporcionen apoyo máseficaz a la financiación de vivienda costeable.El apoyo incluirá sistemas de financiación de hipotecas que favorezcan alos pobres. Dichos sistemas se están ensayando ya sobre el terreno, comoalternativa a las políticas convencionales de vivienda de interés social. 209 Serápreciso prestar particular atención a las limitaciones de género existentes enalgunos sistemas crediticios oficiales que excluyen a las mujeres del acceso aeste mercado. Se ha comprobado que el acceso a los microcréditos promueveuna mayor autonomía de la mujer y contribuye a reducir la pobreza urbana.Promoción, votos y acción: la necesidad de liderazgoEstas iniciativas requieren la creación de una nueva conciencia y un nivelsin precedentes de apoyo político a nivel local y nacional. En el mejor de loscasos, los políticos, en su mayoría, no quieren confrontar al poderoso mercadourbano de bienes raíces.Menos atrayente aún es la complejidad adicional de responder a lasnecesidades de los pobres en materia de tierras, según se describióanteriormente. Una iniciativa de importancia crítica, en ausencia de la cualfracasarán casi todas las medidas, consiste en regular el incremento del valor delsuelo. En otras palabras, es necesario aplicar medidas fiscales que impidan quelos especuladores y las inmobiliarias introduzcan aumentos no razonables en elprecio del suelo y los servicios, tan pronto como haya una propuesta de asignarsuelo de interés social.Es poco probable que las actuales estructuras urbanas de poder recibancon agrado este enfoque. La resistencia política se amplifica por el período quetranscurre entre las propuestas de intervención y cualquier posible beneficiopolítico: mientras el gasto de capital político y las inversiones financieras setienen que realizar de inmediato, las ventajas políticas y los beneficioseconómicos se cosecharán en un futuro distante. 210La complejidad de esos factores contribuye a explicar por quétradicionalmente la planificación del uso del suelo a mediano y largo plazo nuncaha sido una alta prioridad para los gobiernos ni para los donantes. Si embargo,no es posible hacer caso omiso de las necesidades de una población en rápidocrecimiento. En particular, es preciso considerar explícitamente las barreras209 Naciones Unidas. 26 de octubre de 2006. “Habitat Chief Tells Second Committee of Looming Need for Pro-poor MortgageFinancing as Poverty Threatens Living Standards in World’s Cities” (GA/EF/3160), págs. 3 y 4. Comunicado de prensa. NuevaYork: Naciones Unidas.210 “En muchos países, los horizontes adoptados por los políticos son demasiado cortos como para emprender unaplanificación a más largo plazo y una expansión urbana ordenada”. — A., Sheppard y Civco 2005, pág. 101.250 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA