Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

Además, los gobiernos suelen estar muy poco dispuestos a adoptar las difícilesdecisiones políticas que requiere esta cuestión.Aun cuando el enfoque de ofrecer tierras dotadas de servicios mínimoses mucho menos ambicioso que el criterio tradicional — inevitablementecondenado al fracaso—, consistente en ofrecer vivienda ya construida y dotadade todos los servicios, esta nueva iniciativa sigue presentando dificultades deíndole técnica y política. Requiere un cambio radical de los criterios deplanificación del suelo urbano y una revolución en la mentalidad de los políticos yplanificadores.Regulación de los mercados de suelo urbano: ¿misión imposible?“No es que no haya suelo. El problema es que los mercados del suelo son disfuncionales, lasregulaciones están mal orientadas y no hay políticas de gestión proactivas”. 207Las principales dificultades técnicas para proporcionar tierras a los pobresurbanos consisten en:- ubicar y adquirir una superficie suficiente de suelo urbanizable;- diseñar modalidades sostenibles de financiamiento para su transferenciaa los pobres; y- regular el funcionamiento de los mercados del suelo.La presunta escasez de suelo ha sido uno de los obstáculos principalesque han impedido aplicar políticas de vivienda más eficaces para los pobres. Lanecesidad de salvaguardar el medio ambiente y proteger las tierras agrícolasfrente a una caótica expansión urbana es una preocupación legítima.Sin embargo, las ciudades, en su mayoría, todavía tienen tierras aptaspara la edificación en buenas ubicaciones, pero estas tierras son de propiedad oestán bajo el control de intereses privados u organismos estatales que carecende un interés directo en usos del suelo de interés social. Por consiguiente, laverdadera escasez no es de suelo, sino de suelo urbanizado con servicios y a uncosto accesible.Satisfacer las necesidades de los pobres en materia de suelo urbano esfácil cuando existen mercados del suelo y viviendas bien regulados. Losmercados eficaces no sólo ponen más cantidad de tierras a disposición de lospobres, sino que también favorecen el crecimiento económico.En la práctica, la ausencia de regulaciones apropiadas agrava lapobreza 208 : Las personas que están en asentamientos precarios pagan por la207 Tannerfeldt y Ljung 2006, pág. 97.248 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA