Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

pleno reconocimiento de las nociones, valores y principios ambientales, de modotal que la problemática ambiental atraviese todas las disciplinas y categoríasjurídicas, conduciendo a un nuevo sistema jurídico que incorpore la variableambiental en todos sus aspectos. Para ello y asumiendo que el ambiente es unanueva función del derecho, la ciencia jurídica realiza esfuerzos permanentes,tendientes a una readecuación de sus principios e instituciones tradicionales conel fin de aportar herramientas adecuadas para la organización, tutela yprotección de categorías territoriales, como el medio ambiente, mediante unanueva estructura del sistema normativo.2. Argentina: la urdimbre territorial de un estado FederalLa República Argentina es un estado Federal constituido por 23Provincias y una Ciudad Autónoma, en el cual las Provincias y la CiudadAutónoma de Buenos Aires (CABA) son las unidades políticas autónomas quecomponen la federación. Las Provincias establecen la organizacióngubernamental de los respectivos poderes locales, según las constituciones quedicten para sí, a cuyos efectos han de cumplimentar los parámetros que les trazala Constitución Nacional (Art. 5° y 123), asegurando su administración dejusticia, su régimen municipal 84 , reconociendo la autonomía de los municipios yla educación primaria. De igual forma, se establecen condiciones para la CiudadAutónoma de Buenos Aires (CABA), con la adecuación propia de su especialnaturaleza, según lo preceptuado por el Art. 129 del texto constitucionalreformado.Por su naturaleza jurídica, el ámbito municipal no aparece bajo una formaunívoca; por el contrario, su expresión es compleja y resulta del peculiarentramado tejido por la forma federal de Estado adoptada, lo cual repercute,básicamente, a través de dos cuestiones. Una de ellas, es la referida a lacondición flexible de su autonomía, diferenciando entre provincias que estatuyenmunicipios con facultades muy limitadas y régimen legal uniforme y otras que,por el contrario, les conceden autonomía amplia e, incluso, un poderconstituyente de tercer grado que les faculta a regular soberanamente susinstituciones, por medio de la sanción de sus propias Cartas Orgánicas.Éstas configuran, así, instrumentos formales, aptos para plasmar losmecanismos institucionales de participación comunitaria. La otra cuestión, es larelativa a la subsistencia de asimetrías respecto a la definición municipal de suscompetencias relativas a las atribuciones (propias, concurrentes o delegadas), alterritorio (sistema municipio-ciudad o sistema municipio-departamento o partido)e, incluso, relativas al sistema de categorización de la institución municipal.Los sistemas de delimitación territorial de los municipios adoptados porlas provincias argentinas son los siguientes:a) sistema de centro -urbano o municipio-ciudad: aquél en el cual elterritorio del municipio abarca exclusivamente un área urbana. Este modo deatribución territorial se basa en una concepción que identifica a lo municipal sólocon lo atinente a la vida de una población que se concentra dentro de un área84 Las constituciones provinciales han organizado los regímenes orgánicos de sus municipios (leyes orgánicas municipalesdictadas por las legislaturas provinciales), lo que implicó que buena parte de la doctrina sostenga que los municipios no sonentes autónomos, ya que sus normas fundamentales son sancionadas por el Poder Legislativo provincial que diseña susórganos de gobierno municipal.449-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.