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oportunidades. 94 Esas constataciones eran fáciles de comprender, tomando encuenta las asignaciones presupuestarias, la concentración de servicios y losdemás beneficios intangibles de las ciudades. Sin embargo, actualmente lapobreza está aumentando más rápidamente en las zonas urbanas que en lasrurales, aunque se le ha prestado mucho menos atención.Las estadísticas agregadas ocultan profundas desigualdades y no ponende manifiesto las concentraciones de extrema pobreza dentro de las ciudades.Las estimaciones, en su mayoría, no reflejan suficientemente la escala ni laprofundidad de la pobreza urbana. 95 En las ciudades de los países de medianosy bajos ingresos hay centenares de millones de personas que viven en lapobreza y, con toda seguridad, su número aumentará en los próximos años. Másde la mitad de la población urbana está por debajo de la línea de pobreza enAngola, Armenia, Azerbaiyán, Bolivia, el Chad, Colombia, Georgia, Guatemala,Haití, Madagascar, Malawi, Mozambique, el Níger, Sierra Leona y Zambia.Muchos otros países tienen entre un 40% y un 50% de su poblaciónurbana viviendo por debajo del nivel de pobreza, entre ellos Burundi, ElSalvador, Gambia, Kenya, Moldova, el Perú, la República Kirguisa y Zimbabwe.Se incluirán en esta lista muchos otros países si las líneas establecidas paramedir la pobreza tuvieran realmente en cuenta los costos de satisfacernecesidades no alimentarias en las zonas urbanas. 96 La mala gestión urbanasuele dilapidar las ventajas y el potencial urbanos para la reducción de lapobreza. Si bien la pobreza está aumentando más aceleradamente en lasciudades que en las zonas rurales, sólo recientemente las agencias de desarrollohan comenzado a considerar que necesitan medidas de otro tipo para atacar lasraíces de la pobreza.Tugurios: desmesurada concentración de la pobrezaLa pobreza, la mendicidad y las personas sin vivienda han formado partedel panorama urbano desde que aparecieron las primeras ciudades enMesopotamia. Los pobres, en su mayoría, están relegados a zonas socialmentesegregadas, que se denominan genéricamente “tugurios” (Recuadro 4). Nuestroconcepto de tugurios modernos data de la Revolución Industrial, con característicascomo las de Londres en el siglo XIX o Nueva York a comienzos del sigloXX. 97Las características básicas de la vida en los tugurios no han cambiado:la diferencia actual es sólo de escala. Los habitantes de tugurios en el nuevomilenio ya no son unos pocos miles en unas pocas ciudades de un continente en94 Champion, T. y G. Hugo. 2004. “Introducción: Moving Beyond the Urban-Rural Dichotomy”. Capítulo 1 en: New Forms ofUrbanization: Beyond the Urban-Rural Dichotomy, compilador por T. Champion y G. Hugo. Aldershot, Reino Unido: Ashgate;Njoh, A. J. 2003. “Urbanization and Development in Sub-Saharan Africa”. Cities 20(3): págs. 167 a 174; y ONU-Hábitat. 1996.An Urbanizing World: Global Report on Human Settlements 1996 (HS/397/96A). Oxford: Oxford University Press.95 Las cifras correspondientes a la pobreza urbana son imprecisas y las estimaciones suelen ser deficientes debido a quemuchos aspectos de la pobreza simplemente no se miden. Las encuestas o bien no consideran el carácter específico de lascondiciones de vida en las ciudades (por ejemplo, la imposibilidad de cultivar alimentos o de recogerlos, el más alto costomonetario de artículos no alimentarios, el mayor número de personas sin hogar, el acoso, el desalojo o el arresto debido a susviviendas o medios de vida “ilegales”), o bien la información que presentan es incompleta (por ejemplo, al no medir el grado deadecuación de las instalaciones de saneamiento). Las estadísticas oficiales de las Naciones Unidas indican que en 2005 habíaen todo el mundo unos 998 millones de personas residentes en “tugurios”. Véase: ONU-Hábitat. 2006a. State of the World’sCities 2006/7: The Millennium Development Goals and Urban Sustainability, pág. 16. Londres: Earthscan.96 Satterthwaite, D. 2004. The Under-estimation of Urban Poverty in Low- and Middle-Income Nations. IIED Working Paper onPoverty Reduction in Urban Areas. No. 14. Londres: International Institute for Environment and Development.97 CNUAH (Hábitat). 2001. State of the World’s Cities 2001. Nairobi: UNCHS (Hábitat).210 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA