Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

Los gobiernos locales se definen dentro de un sistema de relaciones conlos otros dos niveles del Estado, el nacional y el provincial, particularmente conbase en la distribución de atribuciones y de recursos entre esos niveles. Ladistribución hace referencia al grado de centralización o descentralización de laorganización estatal como un todo. En tal sentido, el rol que pueden cumplir lasmunicipalidades argentinas depende de la manera como se distribuyen lascapacidades institucionales del Estado entre los diferentes nivelesgubernamentales. De ello dependen sus atribuciones y los recursos con quecuentan para llevarlos a cabo.Las constituciones de las provincias argentinas -a excepción de las deBuenos Aires y Mendoza- consagran la autonomía municipal. Sin embargo, apesar de ello, en la práctica los municipios argentinos siguen teniendo una fuertedependencia política y económica de sus respectivos gobiernos estaduales porlo que resulta imprescindible que éstos continúen profundizando lainstrumentación de reformas tendientes a generar una real autonomía de losgobiernos locales, en concordancia con lo establecido por el citado artículo 123.La Provincia de Buenos Aires, al reformar su Constitución en 1994, omitióintroducir la autonomía municipal, violando de esta forma el Art.123 de laConstitución Nacional previamente reformada durante el transcurso de ese año.A consecuencia de ello, los municipios de la provincia más importante delpaís (Buenos Aires) se vieron privados de tener autonomía manteniéndose deesa forma el fuerte centralismo imperante hasta este momento y, del análisis delrégimen municipal en su propia Constitución (en la Sección Séptima, Capítuloúnico, artículo 190 a 197), del cual se desprende que los municipios de esaprovincia son autárquicos y que sus atribuciones y deberes se encuentran muyacotadas, siendo incorporadas a una norma provincial (Decreto Ley Nº 6759/58o Ley Orgánica de las Municipalidades).Lo paradigmático del caso queda expuesto en las siguientescaracterísticas:a) El Municipio, como toda comunidad política, es un sistema deorganización de la convivencia de los grupos humanos que se asientan sobre undeterminado territorio que asumen como propio. El tipo de comunidad política ysu estructura están relacionados con el territorio. El territorio del Municipio girasobre el ejido urbano de la Ciudad y el ámbito de influencia;b) La reforma de 1994 de la Constitución de la provincia de Buenos Airesno modificó el capitulo sobre el mal llamado Régimen Municipal de la provincia.La provincia carece de estructura municipal. Su estructura es unitariadescentralizada en departamentos, a semejanza que lo es la República Orientaldel Uruguay, sin contar además que en Uruguay, el Consejo de Intendentes deDepartamentos es una institución representativa a nivel Estatal, de la quecarecen también los Partidos en que se divide territorialmente la Provincia deBuenos Aires.;c) El sistema en la provincia es un modelo representativo dependiente sinparticipación efectiva y sin autonomía de gestión de la Ciudad;entre provincias y municipios. Igualmente suelen utilizarse los Aportes y Préstamos del Tesoro Provincial y conveniosespecíficos para la realización de obras públicas o prestación de servicios.465-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.