Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

encaminados a satisfacer las necesidades de los pobres actualmente residentesen las ciudades, y los enfoques encaminados a mitigar las presiones quesuscitará el gran crecimiento futuro.Los debates en curso están focalizados principalmente en la situaciónactual de los tugurios existentes, su organización interna, y sus luchas contra eldesalojo y por obtener mejores servicios. Se reconoce cada vez más el papel delas asociaciones locales en la mejora de las condiciones de vida urbana de lospobres. Gracias a las organizaciones de lo pobres urbanos se han ampliado losmedios de acción locales y se han cambiado los procedimientos de adopción dedecisiones, lo cual tendrá efectos duraderos en la planificación y la gestiónurbanas. 206No obstante, dado el crecimiento que se avecina, en muchos países lasactuales necesidades de vivienda son apenas el ápice del iceberg. Solamente enÁfrica y en Asia, se prevé que entre 2000 y 2030 la población urbana crecerá en1.700 millones. Muchos de esos nuevos residentes urbanos, migrantes o nativos,son pobres (recuadro 15).15. ¿CUÁNTOS NUEVOS URBANITAS SON POBRES?En los países en desarrollo, la proporción de la creciente población urbana pobre, omuy pobre, varía en alto grado y no puede medirse con facilidad. No obstante, inclusolas estimaciones más generales indican que esta proporción es alta.Los tres componentes del crecimiento urbano son: la migración, el crecimiento natural ovegetativo y la reclasificación de zonas rurales como urbanas. El crecimiento vegetativoes universalmente más alto entre los pobres, sean estos migrantes o nativos. Engeneral, los niveles de pobreza de los migrantes son intermedios entre los de las zonasurbanas y rurales. También puede suponerse que los niveles de pobreza de laspersonas residentes en zonas rurales reclasificadas como urbanas están en algúnpunto intermedio entre los niveles rurales y urbanos.En el caso del Brasil, se estima que un 69% de los migrantes a zonas urbanas y deresidentes en zonas rurales reclasificadas como urbanas (entre 1999 y 2004) puedenclasificarse como “pobres”. En el mismo período, un 48% del crecimiento vegetativourbano puede atribuirse a los pobres. Así pues, puede suponerse con suficientemargen de confianza, que, incluso en una hipótesis muy moderada, los pobresconstituirían más de la mitad de todos los nuevos residentes urbanos. Lógicamente, enlos países con altos niveles de pobreza la proporción de nuevos urbanitas pobres seríaaun mayor.La planificación para la futura expansión acelerada de las necesidades deviviendas en las ciudades, incluida la demanda acumulada en el pasado, exigeun cambio radical de enfoque por parte de los gobiernos municipales ynacionales. Para ello tendrán que movilizar sus recursos técnicos y políticos a206 Por esta razón, se ha señalado que la Meta 11 de los ODM—haber mejorado de forma significativa, para el año 2020, lavida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios—se percibe por lo general como de fácil consecución, a diferenciade algunas de las otras metas de los ODM. Además de considerar un nivel desusadamente bajo para esa meta, esteoptimismo aparentemente “. . . refleja el creciente reconocimiento y la mayor documentación disponible sobre las exitosasmejoras de los tugurios logradas mediante proyectos participativos liderados localmente.”. — Carolini 2006, pág. 1.246 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA