Geschäftsbericht und Rechnung 2008 - Regierungsrat - Kanton Zürich

Ohne Titel (Edith Ernst-Eppenberger)
Finanzdirektion
Finanzkrise
Überblick
F i n a n z d i r e k t i o n
Das Berichtsjahr stand ganz im Zeichen der Finanzkrise. Auch wenn die Schweiz – und damit der Kanton
Zürich – erst spät davon erfasst worden ist, konnte sie sich deren weltweiten Auswirkungen nicht entziehen.
Die Finanzdirektion hat deshalb Ende 2007 eine interne Arbeitsgruppe «Finanzkrise» gebildet. Ziel
dieser Arbeitsgruppe war und ist es, die Auswirkungen der Finanzkrise auf den Kanton Zürich abzuschätzen
sowie den entsprechenden Handlungsbedarf zu erkennen. Der Schwerpunkt wird dabei insbesondere
auf die Entwicklung der Steuererträge sowie des Staatshaushaltes gelegt. Die Mitglieder der
Arbeitsgruppe pflegen dazu einen intensiven, regelmässigen Kontakt mit internen und externen Stellen,
namentlich Vertretern anderer Kantone, Gemeinden, des Bundes, Unternehmungen sowie der Lehre und
Forschung. Die Folgerungen aus den Abklärungen der Arbeitsgruppe werden bei der finanziellen Lage -
beurteilung und den Planungen laufend berücksichtigt und haben bereits den KEF 2009–2012 vom
10. September beeinflusst.
Gesetz über Controlling und Rechnungslegung
Nachdem der Kantonsrat am 9. Januar 2006 das Gesetz über Controlling und Rechnungslegung (CRG)
verabschiedet hat, sind im Berichtsjahr mit der Rechnungslegungsverordnung (RLV) und der Finanzcont
rollingverordnung (FCV) die entsprechenden Ausführungsbestimmungen erlassen worden. Das CRG und
die beiden Verordnungen sind am 1. April in Kraft getreten. Die RLV regelt die wichtigsten Grundsätze
der Rechnungslegung sowie weitere Themengebiete, die eng mit der Rechnungslegung zusammenhängen.
Sie bestimmt die IPSAS (International Public Sector Accounting Standards) als für die Rechnungslegung
anwendbares Regelwerk. Die FCV regelt insbesondere das Controlling und die Ausgabenbewilligungen
detaillierter.
Der vom Kantonsrat am 8. Dezember verabschiedete Bilanzanpassungsbericht zeigt die Auswirkungen
der neuen Rechnungslegung auf die Bilanz 2007. Die neu bewertete Bilanz ist Ausgangspunkt
für den Budgetentwurf 2009. Die vorgelegte Bilanz per 31. Dezember 2007 umfasst alle nach CRG zu
konsolidierenden Einheiten, so auch die Universität Zürich, die Fachhochschulen, den Zürcher Verkehrsverbund
(Verbundorganisation), das Universitätsspital Zürich, das Kantonsspital Winterthur und die
Zentralbibliothek.
Mit der Inkraftsetzung des CRG und seiner Ausführungsverordnungen sowie dem Bilanzanpassungsbericht
wurden die Grundlagen geschaffen, dass der KEF 2009–2012 und das Budget 2009 erstmals
nach der neuen Rechnungslegung erstellt werden konnten. Um die Vergleichbarkeit des Budgets
2009 mit dem Budget 2008 zu gewährleisten, wurde das vom Kantonsrat nach bisheriger Rechnungs -
legung beschlossene Budget 2008 an die neue Rechnungslegung angepasst. Es zeigte sich dabei, dass
die Auswirkungen der neuen Rechnungslegung auf den Saldo der Erfolgsrechnung gering sind.
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