Vol.33- Prática Atuarial na Previdência Social - Ministério da ...

algumas vezes foram projetados para crescer em índices completamente diferentes
do crescimento econômico geral. Os pressupostos demográficos exógenos algumas
vezes falharam ao levar em consideração o efeito do aumento da riqueza sobre
as taxas de mortalidade e fertilidade. Análises econômicas focaram no curto
prazo e não levaram em consideração cenários econômicos ou caminhos de
desenvolvimento econômico de longo prazo. Poucos cientistas sociais tiveram uma
visão de longo prazo sobre os índices de participação da força de trabalho, índices
de aposentadoria ou mesmo índices de dissolução de matrimônios.
Incertezas sobre o desenvolvimento futuro de variáveis que determinam
o volume de benefícios e outras transferências sociais, e suas complexas interrelações
e interações com os ambientes demográficos, econômicos e fiscais, tornam
as projeções atuariais de difícil e complexo entendimento. Mas essas projeções são
vitais, apesar das muitas incertezas e relações estritas ou confusas, são necessárias
para procurar levá-las em consideração.
Os sistemas de proteção social, especialmente os planos de previdência (onde
o trabalho atuarial é mais relevante), são compromissos sociais de longo prazo,
muitos dos quais devem ser honrados por gerações futuras. Esses sistemas apenas
devem ser introduzidos se ao menos tentarmos – no melhor de nosso conhecimento
– avaliar o que esses futuros encargos podem significar. Os acadêmicos reclamam
que modelos imperfeitos não ajudam os decisores políticos e os planejadores a
traçar o futuro das sociedades. Os modelos devem combinar conhecimentos
sociais, econômicos, demográficos e atuariais para desenvolver uma visão de longo
prazo dos sistemas de transferência econômica e social, que podemos chamar aqui
de modelos atuariais sócio-econômicos (SEA).
Algumas das inter-relações típicas que os modelos SEA precisam levar em
consideração e que devem ser explorados pelos atuários de previdência social em
todo o mundo em muitos mais detalhes e em termos mais quantitativos estão
descritas na figura 1.1.
Durante a última década, o Serviço Internacional Financeiro e Atuarial
da OIT (ILO FACTS) começou a desenvolver uma nova família de modelos.
A família de modelos OIT apenas começou a levar em consideração as relações
acima, e ainda há um longo caminho a percorrer. Por enquanto, nossa compreensão
de muitas das relações é rudimentar, mas não existem motivos para ignorá-las.
A falta de conhecimento pode, em certa medida, ser substituída por uma análise
cuidadosa de cenários e hipóteses alternativas, enquanto a pesquisa deve continuar.
Em todo caso, construir um conjunto inteligente de pressupostos para modelos
atuariais em modelos de previdência social que tentem olhar para décadas no
futuro continua a ser uma arte, e não uma habilidade científica.
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