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Vol.33- Prática Atuarial na Previdência Social - Ministério da ...

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plano previdenciário. Isso deve implicar em uma avaliação pelo atuário dos índices<br />

conjuntos de reposição e em outras medi<strong>da</strong>s de proteção social.<br />

A lei que rege o seguro social muitas vezes exige que um relatório<br />

atuarial especial acompanhe qualquer modificação proposta. Isso é necessário<br />

para mostrar aos tomadores de decisões o impacto fi<strong>na</strong>nceiro <strong>da</strong> mu<strong>da</strong>nça<br />

legislativa proposta. Algumas vezes, a revisão atuarial periódica por si só incluirá<br />

a avaliação <strong>da</strong>s modificações recomen<strong>da</strong><strong>da</strong>s pelo atuário. O relatório atuarial<br />

propondo medi<strong>da</strong>s de consoli<strong>da</strong>ção mostra os prospectos de desenvolvimento<br />

fi<strong>na</strong>nceiros e demográficos de longo prazo, <strong>da</strong>do que os aditamentos propostos<br />

sejam adotados. Essas projeções são compara<strong>da</strong>s com aquelas produzi<strong>da</strong>s de<br />

acordo com as condições legais status quo. Deve-se observar que a introdução<br />

de uma nova contingência de cobertura ou uma extensão de cobertura de novas<br />

categorias de trabalhadores exigirá muitas <strong>da</strong>s questões descritas previamente <strong>na</strong><br />

avaliação de um novo plano a ser levado em consideração.<br />

2.3.2 Reforma estrutural de um sistema<br />

As reformas estruturais podem ser de vários tipos. No Chile, por exemplo, um<br />

plano de benefícios estruturados <strong>na</strong> mo<strong>da</strong>li<strong>da</strong>de DB foi convertido em um<br />

plano DC. Nesse tipo de reforma, a atenção do atuário é foca<strong>da</strong> principalmente<br />

no investimento de contribuições, <strong>na</strong> determi<strong>na</strong>ção dos fatores de anui<strong>da</strong>de<br />

individual, <strong>na</strong> presença de garantias mínimas de benefícios e no reconhecimento<br />

de um novo sistema de direitos anteriores adquiridos de acordo com o plano<br />

anterior. Um suporte atuarial é então essencial para estimar o valor do passivo total<br />

acumulado de acordo com o plano anterior e para determi<strong>na</strong>r os vários cenários de<br />

reconhecimento desses direitos anteriores pelo novo sistema. As considerações de<br />

transação são cruciais.<br />

Em outros tipos de reforma (<strong>na</strong> Polônia e <strong>na</strong> Suécia, por exemplo), o<br />

sistema PAYG é transformado em um plano DC nocio<strong>na</strong>l. Mesmo se a taxa de<br />

contribuição se tor<strong>na</strong>r um parâmetro fixo, esse tipo de acordo mantém muitas<br />

de suas características DB. Nesses tipos de reformas, os atuários são envolvidos<br />

<strong>na</strong> determi<strong>na</strong>ção dos fatores de anui<strong>da</strong>de que serão utilizados no momento <strong>da</strong><br />

aposentadoria para a conversão de fundos acumulados em pagamentos periódicos.<br />

Eles também a<strong>na</strong>lisam o equilíbrio entre as contribuições e o nível de benefícios<br />

oferecidos pelo plano.<br />

Outras reformas estruturais, encontra<strong>da</strong>s em alguns países africanos ou<br />

caribenhos, por exemplo, desti<strong>na</strong>m-se à conversão de um fundo de pensão (tipo<br />

DC) em um plano de seguro social do tipo DB. Nesse caso, o atuário estu<strong>da</strong> várias<br />

alter<strong>na</strong>tivas <strong>na</strong> utilização dos equilíbrios individuais acumulados de acordo com o<br />

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