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Hans Anand Pant, Petra Stanat, Claudia Pöhlmann und Katrin Böhme
die genannten Studien erhebliche Disparitäten zwischen den von verschiedenen
Schülergruppen erreichten Kompetenzständen. So waren in Deutschland
die Kompetenzunterschiede sowohl zwischen Jugendlichen aus unterschiedlichen
sozialen Schichten als auch zwischen Jugendlichen aus zugewanderten
Familien und Jugendlichen ohne Zuwanderungshintergrund besonders stark ausgeprägt
(Baumert & Schümer, 2001). Zudem wurde deutlich, dass die von den
Schülerinnen und Schülern in den verschiedenen Ländern der Bundesrepublik
Deutschland erreichten Kompetenzniveaus erheblich variierten (Baumert et al.,
2002).
Da in Deutschland bis zum Beginn der 1990er Jahre kaum belastbare empirische
Daten zu den Erträgen schulischer Bildungsprozesse vorlagen, waren
diese Ergebnisse für viele überraschend und wurden in Politik, Schulpraxis,
Wissenschaft und allgemeiner Öffentlichkeit ausführlich diskutiert. Die in den
internationalen Vergleichsstudien aufgedeckten Problembereiche wurden zum
Ausgangspunkt umfassender Bildungsreformen, die das Ziel verfolgten, die
Qualität des deutschen Bildungssystems nachhaltig zu verbessern und langfristig
zu sichern.
Als erste Reaktion auf das unerwartet schwache Abschneiden der Jugendlichen
an deutschen Schulen im Rahmen von TIMSS 1995 erklärte die
Kultus ministerkonferenz bereits im Oktober 1997 mit dem sogenannten Konstanzer
Beschluss die Sicherung der Qualität schulischer Bildung zur zentralen
Zielstellung. Differenzierte Analysen der Bildungs- und Schulsysteme
jener Staaten, die in internationalen Vergleichsstudien wiederholt besonders gute
Ergeb nisse erzielen konnten, ergaben dabei einige Hinweise für den angestrebten
Reformprozess. Als wesentliche Erfolgsfaktoren wurden unter anderem die
Etablierung von Bildungsstandards sowie die regelmäßige, professionelle Durchführung
von zentralen Vergleichsstudien identifiziert (Arbeitsgruppe „Internationale
Vergleichsstudie“, 2007; van Ackeren, 2007).
Um für alle Länder in Deutschland eine gemeinsame Grundlage der Qualitätsentwicklung
und des Bildungsmonitorings zu schaffen, erteilte die Kultusministerkonferenz
zu Beginn des Jahrtausends den Auftrag, länderübergreifende
Bildungsstandards für bestimmte Kernfächer und Schulabschlüsse zu entwickeln.
Diese wurden für den Primarbereich und die Sekundarstufe I in den Jahren 2003
und 2004 von der Kultusministerkonferenz verabschiedet. Parallel hierzu wurde
die Einrichtung des Instituts zur Qualitätsentwicklung im Bildungswesen (IQB)
an der Humboldt-Universität zu Berlin angestoßen. Das IQB hat den Auftrag, die
länderübergreifenden Bildungsstandards durch geeignete Aufgaben zu operationalisieren,
diese zu normieren und das Erreichen der Bildungsstandards regelmäßig
im Rahmen von Ländervergleichsstudien zu überprüfen. Ferner ist das IQB mit
der Entwicklung von Kompetenzstufenmodellen und der Weiterentwicklung der
länderübergreifenden Bildungsstandards betraut.
Die empirische Überprüfung des Erreichens der Bildungsstandards – und somit
auch der in diesem Band berichtete Ländervergleich 2012 in der Sekundarstufe
I im Fach Mathematik sowie in den naturwissenschaftlichen Fächern
Biologie, Chemie und Physik – sind Bestandteil einer Gesamtstrategie der
Kultus ministerkonferenz für das Monitoring des deutschen Bildungssystems
(KMK, 2006). Diese Strategie umfasst vier Säulen: