MASTER%20-%20LA2011%20Aktiviti%20Persekutuan

RAHSIA
Maklum Balas Kementerian Pengangkutan Yang Diterima Pada 8 Jun 2012
Kelewatan ini disebabkan proses rundingan di antara Kerajaan dengan MGJV dan
perubahan format kontrak daripada format kontrak Design and Build 2003 (JKR)
kepada format kontrak edisi 2007 hanya dimaklumkan oleh Penasihat Undangundang
Kementerian pada bulan April 2008. Selain itu, terdapat dokumendokumen
seperti Government’s Requirements, Technical Requirements &
Specifications untuk kerja-kerja sistem dan contractor’s proposal dalam bentuk
lukisan yang perlu disemak, dikaji dan diperhalusi oleh Kementerian dan MGJV.
Pada pendapat Audit, kelewatan menandatangani kontrak berkenaan
menyebabkan kepentingan Kerajaan tidak terjamin sekiranya berlaku
pertikaian antara kontraktor dan Kerajaan.
b. Tanggungan Liabiliti Kontraktor
Pada tahun 2000, Projek Landasan Berkembar Elektrik antara Rawang dan Ipoh
telah dilaksanakan oleh Kementerian. Pengauditan yang dijalankan pada akhir tahun
2008 mendapati anggaran kerugian yang dialami Kerajaan adalah berjumlah
RM1.140 bilion apabila kontraktor asal gagal menyiapkan projek. Bagaimanapun,
keseluruhan jumlah ini tidak dapat dituntut daripada kontraktor kerana menurut
syarat kontrak, liabiliti maksimum yang boleh dituntut daripadanya adalah terhad
kepada 10% daripada nilai kontrak iaitu RM257.99 juta sahaja. Semakan Audit
mendapati had tanggungan liabiliti kontraktor kepada Kerajaan untuk Projek Ipoh ke
Padang Besar juga dihadkan kepada 10% daripada nilai kontrak iaitu
RM1.250 bilion.
Maklum Balas Kementerian Pengangkutan Yang Diterima Pada 8 Jun 2012
Keputusan penetapan had tanggungan liabiliti kontraktor ini adalah
menggunakan pendekatan projek Rawang-Ipoh dan perkara ini telah diputuskan
oleh Pengurusan Kementerian melalui memo Bahagian Kewangan bertarikh 27
Jun 2008. Bagaimanapun, Cawangan Kontrak dan Ukur Bahan, JKR
memaklumkan bahawa pihak JKR tidak pernah menetapkan had maksimum
tanggungan liabiliti kontraktor dalam mana-mana kontrak yang dilaksanakannya.
Ini adalah berdasarkan klausa 45.2 dalam standard kontrak JKR iaitu PWD DB
(Rev.2007).
Pada pendapat Audit, penetapan had maksimum tanggungan liabiliti tidak
menjaga kepentingan Kerajaan kerana Kerajaan terpaksa menanggung
kerugian sekiranya kontraktor gagal menyiapkan projek mengikut tempoh
yang ditetapkan.
26.5.3. Kualiti Pembinaan
26.5.3.1. Approved Technical Specification Dan Permanent Way Manual
Untuk memastikan tugas pemantauan kerja kontrak adalah berpandukan kepada
keperluan kontrak dan piawaian kebangsaan/antarabangsa, KSET selaku PMC perlu
mempunyai Approved Technical Specification (ATS) dan Permanent Way Manual
(PWM) yang disediakan oleh MGJV. ATS untuk projek bagi bangunan dan infrastruktur
ialah penerangan terperinci keperluan teknikal yang diluluskan dari segi kesesuaian
untuk membentuk asas bagi proses reka bentuk, pembangunan dan pengeluaran serta
373 RAHSIA