TORKiYE BAROLAR BiRÙ G%i. il - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

AKUELLE ENTWICKLUNCEN 1M STMTSANGEHÖRIGKEITS -, AUSLANDER- UND FLÜ(HIIJNGSR(CKTVAH İT hğı, klasik vatanda şl ık kazanma yöntemlerinden nesep veyaDOĞAN'IN toprak esasmdan farkl ı bir esasa göre kazanılmaktadır. BirlikTEBli Ğİ yurttaşliğı bir üye devlet vatanda şı olma şartına bağlanarak,vatandaşlığrn kazanılmas ı ve kaybedilmesi gibi hususlar üyedevletlerin ulusal düzenlemelerine b ırakılmıştır. Bu sebeple,Birlik yurtta şlığının kazanılması, AB kurumlar ının değil, üyedevletlerin münhas ır yetkisindedir denilebilir. Bu sonuç, AByurtta şlığının üye devlet vatanda şlığının yerine geçmek gibibir hedefinin bulunmad ığını da göstermektedir. Ancak, üyedevletlerde oluşabilecek tereddütleri bertaraf etmek amac ı ileAmsterdam Antlaşmas ı'nın 8. maddesine (yeni numaralamada17. madde) ikinci bir cümle eklenmi ş ve Birlik yurtta şhğrnrnüye devlet vatanda şlığınrn yerine geçmediği yaln ızca o'nu tamamladığıifade edilmiştir.Avrupa Birliği yurttaşliğı ile ifade edilmek istenen ileulus devletler söz konusu olduğunda vatandaşlık ile ifadeedilmek istenilenler arasında temel farkl ılıklar oldu ğundanşüphe yoktur. Her şeyden önce vatanda şlıktan bahsedebilmekiçin, uluslararas ı hukukun kabul etti ği bağımsız bir devletinvarliğı gereklidir. Oysa günümüzde henüz Avrupa Birliğibağımsız bir devlet statüsünde değildir. Bu sebeple diğerunsurlara bakmaya gerek olmadan, Avrupa Birli ği bağlamındabahsedilen yurttaşlık kavramı ile ulus devletler için vatandaşhkkavramının ve tabii ki bu kavramlar ın içeriğinin farkliolduğunu kabul etmek gereklidir. Tarihi sürece bak ıldığında,Avrupa Birliği'nde yurttaşlık anlayışının elitler Avrupasından yurtta ş-halk Avrupa's ına gidişte kabul edilen bir ç ı-kış yolu olarak görüldü ğünü söylemek yanl ış olmayacaktır.Özellikle, serbest dola şımın ve yerleşme hakkının kabul edilmesiyle,vatandaşlık bağı ile bağlı olduğu devleti terk edipdiğer bir üye devlete yerle şmek amacı ile giden ki şilerin konumlarınınüçüncü devlet kökenli di ğer yabanc ılardan ayr ılmasıgerekti ği kabul edilmi ş ve ç ıkış yolu aranırken, muhtelifkavramlar önerilmesine rağmen nihayet, Avrupa yurtta şlığıkavrarnında mutabakat sa ğlanmıştır. Yoksa AB yurttaşlığı ileklasik anlamdaki vatandaşlığın kast edildiğini söylemek dogruolmasa gerek. Kald ı ki, AB yurttaşhğının kişiye sağladığı146