TORKiYE BAROLAR BiRÙ G%i. il - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

VATANDAŞLIK, GÖÇ, MÜLTECi VE YABANCILAR HUKUKUNDAK İ GÜNCEL GEL İŞ MELERdüzenleyici işlemlerle s ınırlandmldığı veya kanuna dayan- BÜlENTmalcla birlikte, kanunun uygulama kapsanımı belirleme adı Ç İ ÇFKIJ'N İ Naltında, esasen hakk ın özüne müdahale eden kurallar tesis TEBli Ğİedildiği görülmektedir.51İdareye tannınası pratik bir zorunluluk olan düzenlemeyetkisinin Anayasa'n ın ve kanunların belirlediği ilkelere uygunbir şekilde kullan ılması konusuna özen gösterilmesi gerekmektedir.Her halükarda idarenin eylem ve i şlemlerinekarşı yargı yoluna başvurulma imkAmmn bulunması, bu konudakiuygulamanın yol açabileceği hukuka aykırılıkları ortadankald ıracak bir güvence olarak de ğerlendirilebilmektedir.525. Yabanc ılık StatüsüTürk göç ve yabanc ılar hukukunun statüyle ilgili enönemli sorunlarının başında yabanc ı, göçmen, mülteci, s ı-ğınmac ı gibi farklı vatanda ş olmayan kategorilerinidüzenleyentemel yasal metinlerin genel hükümler içermesi ve idareyegeni ş takdir alanları bırakmasıdır. Özellikle kanun düzeyindekiyasal düzenlemelere konu olmas ı gereken hususlarınpek çoğu genelge, talimat gibi nitelendirilmelerle ifade edilenidarenin düzenleyici i şlemlerinde ele al ırmaktadır.Genelge ve talimatlar gibi idarenin düzenleyici işlemlerininhukuksal niteliğine ilişkin tartışmalar bir tarafa bırakılsabile, bu düzenleyici i şlemlerin olay bazında (ad hoc) çıkarıldığıve konular ın dağınık bir sistematikle ele al ındığı vurgulanmalıdır. Bazen birbiriyle çelişen hükümler taşıyabilen bugenelge ve talimatlar ın güncelliğini takip etmek çoğu zamankonunun uzmanlar ının dahi içinden çıkamayaca ğı bir hal almaktadır.Bu düzenleyici i şlemlerle ilgili diğer bir hukuki so-Yabancı öğrencilerin Türkiye'deki çal ışma hak ve özgürlüklerine yönetmeliklegetirilen yasaklamanın eleştirisi ve bu uygulamanın Anayasayaaykırıl ığı konusunda bkz. F. Sargin (1997-1998) "Türkiye'de OğrenimGören Yabancı Öğrencilerin Türkiye'ye Giri ş, Türkiye'de ikamet Etmeve Çalışma Hakları", MHB, Yilmaz Altuğ'a Armağan, Yıl: 17-18, Say ı: 1-2,s.353.52 Bkz. Aybay, 2005, s. 79.343