TORKiYE BAROLAR BiRÙ G%i. il - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

VATANDAŞUK, GÖÇ, MÜLTEC İ VE YABANCILAR HIJIWKUNDAK İ GÜNCEL GELi ŞMELERtabi tutularak, kamu düzenini ve güvenli ğini sağlamaya yö- ESRA 6.nelik bir düzenleme olarak mütalaa olimabilir (Duran, s. 11). DARDAĞANBaşka yönde bir yorum, kamu düzenini ve güvenliğini tehdit KIBAR'INedecek hiçbir eylemi olmayan yabanc ıların salt belli bir gruba TEBUGIaidiyetleri nedeniyle her durumda, keyfi olarak s ınır dışı edilebileceklerinikabule göturur. İnsan haklarının günümüzdekazandığı anlam dikkate ahndığmda, böyle bir yorumun benimsenmesiuygun gözükmemektedir.Sonuç olarak, Y İSK m. 19 ve m. 21/III'te hükme ba ğlanansınır dışı etme işlemlerinde, kamu düzenini ve güvenliğinikorumaya yönelik tedbir niteli ği görmek mümkündür.Dolayısıyla, bu hükümler bağlanıında, sınır dışı etme, önleyicitedbir veya daha somut pl5nda, koiluk önlemi olarak nitelendirilebilir.Sunu şumuzda, üzerinde durulacak esas hükümolan YİSK m. 19 aç ısından "kolluk önlemi" nitelendirmesiönem ta şımaktadır. Yabancıların hangi eylemlerinin kamudüzenine yönelik tehdit olarak algılandığı, başka ifadeyle, s ı-tur dışı etme işleminin" sebep" unsurunun nasıl belirleneceği,yargı kararlar ı ışığında ele alınmasını gerekli gördü ğümüzbir husustur. Öte yandan, "umumf güvenliğe, siyast idarf icaplataayk ınhk" deyimlerinin İdareye babşettiği takdir yetkisininkolluk önlemi kavramı bağlamında nas ıl bir yargı denetiminetabi olacağı, bu idari yargı denetiminin s ınırlarının üzerindede durulmalıdır. Ulaşabildiğimiz yargı kararlarından yola ç ı-karak, Türk idari yarg ısının sınır dışı etme işlemlerine yaklaşımıhakkında bu noktalar üzerinden yapt ığımız bazı tespitleripaylaşmaya çalışacağız. idari yaptırım olarak uygulanansınır d ışı etme işlemleri sunuşumuzun kapsamı dışı nda kalmaktadır. Bu itibarla söz konusu i şlemler hakkında kısa bilgivermeyi yeterli görüyoruz.2. idari Yapt ırımYİSK m. 20, 22/L PK m. 34, eski TVK m. 33/111 hükümlerinde,yabancıların sınır dışı edilmeleri, belli bir davran ı-şın esas veya tamamlay ıcı yaptınmı olarak işlev görmektedir.YİSK m. 20, pasaportunu yeniletmeyen yabanc ılarla ilgilidir.527