TORKiYE BAROLAR BiRÙ G%i. il - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

VATANDAŞ LIK, GÖÇ MÜLTEC İ VE YABANCILAR HIJKIJKUNDAId GÜNCEL GEL İŞ MELERnu hakkında ayrıntılı tahlil için bkz. Alpar, E., Yönetimin Ha- ESR.AG.reket Serbestfsi Alan ının Yargısal Denetimi ve S ınırlan, Ankara FİARDAĞAN1990; Gözübüyük, A Ş] Tan, T., İdare Hukuku, C.2, 13.2, Arka- KiBARİ Nra 2006, s. 580 vd.; Gözler, K., İdare Hukuku Dersleri, B. 2, Bursa TEBLi Ğİ2004, s. 291 vd.). idari işlemin gerekçesinin, bu i şlem hakkındaiptal davas ı açıldığı takdirde, mahkemeye bildirilmesi gerekir.Buna göre, sınır dışı etme kararı alan makam, ilgilininhangi eylemlerinin umumi güvenlik, idari, siyasi icaplara aykırılıkteşkil ettiğini bildirmek zorundad ır. İdare hiçbir somutolaya dayanmay ıp, 19. maddede yer alan soyut kavramlarıtekrar etmekle yetirıirse, bu "gerekçe gösterilmediği" anlamınagelir ve bundan dolay ı, s ınır dışı etme kararı sebep yönündenhukuka aykırı olur. Öte yandan, s ınır dışı etme işleminin dayandınidığı maddi olaylar gerçekle şmemişse, sınır dışı etmekararı yine sebep yönünden sakat olur. Ayr ıca, söz konusuolayların nitelendirilmesinde yanl ışlık varsa, başka ifadeyle,sınır dışı etme işleminin dayand ınidığı olaylar bu a ğırliktabir işlemi hakl ı gösterecek nitelik ta şmuyorsa, yine aynı sonucavarmak gerekir (Tüm idari işlemler bakımından bu yöndemütalaa için bkz. Günday, M., İdare Hukuku, Ankara 2004,9. B.9, s.141). Sunu şumuzda zikredilecek kararlarda, özelliklebu son husus üzerinde yoğunlaşmaya çalışacağız.Kanunda, idari kararların nedenleri belirsiz kavramlarkullanılarak gösterilse dahi, bu kavramlann içeri ğinin zamanla,yargı uygulamas ı ile netlik kazanaca ğı, objektif biröze, anlama sahip olaca ğı söylenebilir (Günday, s. 140). Y İSKm. 19'da öngörülen s ınır dışı etme i şlemi kolluk önlemi niteliğitaşımaktadır; şu halde, bu maddede yer verilen soyut kavramların "kamu düzeni" kavramı çerçevesinde yorumlanmas ıuygun olacaktır. YİSK m. 19 uyarınca uygulanacak sınır dışıetmeyi haklı kılan nedenlerin neler olabilece ğinin saptanmasma,kuşkusuz, idari yarg ı kararlar ı ışı k tutacaktır. idari yargıdenetiminin sınır dışı etme işlemleri açısından sınırlarım incelemedenönce, k ısaca, bu nedenlerin yargı uygulamasında nasılsomutlaştığına göz atmaya çalışalım.Çeşitli kararlarda, devletin temel rejimini, siyasal bütünlüğünüzedelemeye yönelik faaliyetlere kat ılma, bu fa-531