Histoire de l'internationalisme

LE PROBLÈME D'UNE ORGANISATION INTERNATIONALE
limites des états. Il faut rendre à Sully cette justice qu'il semble
avoir pressenti l'importance du principe des nationalités. Les nou«
veaux états dont il propose la formation, y sont au fond assez con«
formes: il est vrai que l'Italie est encore partagée entre trois ou quatre
dominations ; et que la nouvelle république helvétienne ainsi que la
république des Belges, auraient eu un caractère assez composite: néan<
moins ces états se seraient rapprochés de beaucoup au principe des
nationalités. La Hongrie, telle qu'il la conçoit, est peut*étre l'Etat le
plus bigarré.
D'autre part, nous trouvons ailleurs chez Sully un passage qui
pose très nettement le principe national. Il figure au chap. CXCIX,
là où Sully expose «treize principales circonstances qui ont esté en
grande partie les causes, moyens et fondemens» du Grand Dessein.
La dixième est ainsi conçue (Mém. II, p. 344) : «d'essayer tousjours
en toutes nouvelles unions de peuples et nations, soit par forme de
sujettion, infériorité ou supériorité, esgalité de droits et association,
de bien reconnoistre les humeurs, compactions naturelles et inclina»
tions particulières d'icelles, afin de n'entreprendre pas légèrement de
conjoindre en un corps d Estât, par quelques-unes des formes de
gouvernement cy»dessus spécifiées, ou autres, ceux qu'une aversion
d'esprits ou contrarietez de langues, loix et usances pust rendre
comme incompatibles.»
C'est un homme d'état qui a formulé ce passage. Sully ne s'est
pas contenté de l'idée superficielle de Crucé de stabiliser le statu»
quo ;
ce statu»quo comportait trop d'éléments de malaise pour pou»
voir garantir une pacification. Il ne s'est pas arrêté non plus à une
conception toute mécanique d'équilibre extérieur. Tout projet de
remaniement territorial doit faire la part du rêve ; il est marqué d'un
cachet d'irréalité auquel n'échappe certainement pas le «Grand Des»
sein». Pourtant il faut rendre cet hommage à Sully qu'il a, en pleine
époque absolutiste, pénétré jusqu'aux bases mêmes des sociétés po»
litiques.
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Il a vu aussi que ce serait folie de vouloir éterniser le statut