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394 TIRIOS Y TROYANOS.
mentó del gobierno, á quien nada debe negarse en los Estados
bien constituidos, siempre que sea lo que se le dé conciliable
con la libertad. Mas no se limitan á esto las razones de conve­
niencia que militan á favor del Consejo, si se organiza en tér­
minos debidos. La honra de contarse entre sus miembros pue­
de ser justo objeto de ambición por parte de los hombres que
valgan lo que se necesita valer para pertenecer á ese cuerpo, y
esa bien entendida emulación puede dar resultados mas felices
que el afán de pertenecer á esa cámara aristocrática tan loada
por ciertos publicistas, cámara inconciliable igualmente con los
progresos de la libertad y con las exigencias racionales de un
bien entendido gobierno.
Pero si el Consejo de Estado es, por lo que vamos diciendo,
una institución útilísima en los Estados constitucionales, es pre­
ciso para que yo le admita que se limite en lodo lo posible á sus
atribuciones de consejo, sin que pueda erigirse en poder, ni
embarazar en manera alguna el rodaje de la administración, ni
obligar al monarca ó á sus ministros á adoptar los dictámenes
que emita, aun cuando estos le deban consultar en lo relativo
al gobierno. En la Constitución del año 12 tienen sus facultades
el carácter que acabo de manifestar, estando como están re­
ducidas á dar su dictamen al rey en los asuntos graves guberna­
tivos, y señaladamente en lo que toca á la sanción de las leyes
y al veto, á las declaraciones de guerra y al arreglo de los tra­
tados. Igualmente le corresponde hacer la propuesta por ternas
para la presentación de todos los beneficios eclesiásticos y pa­
sar la provisión de las plazas de la judicatura, y aunque esa
propuesta ata un poco la voluntad del gefe del Estado, no por
eso se huella el principio de limitar en todo lo posible las fa­
cultades de esa corporación al círculo del mero consejo. Los