Comentarios a los “Lineamientos Generales para el expendio o ...

Folio Remitente Comentario Respuesta
B001002346 Cámara Nacional de
Industriales de la Leche
alimentos y bebidas no permitidas pues carecen de competencia
constitucional y legal para emitir tal acto. Asimismo, por el solo hecho de que
el anexo único señale que determinados alimentos y bebidas no puedan ser
comercializados en las escuelas incurren en violación a la libertad de
comercio consagrada en el artículo 5º Constitucional.
Los Lineamientos resultan violatorios de garantías individuales en contra de
los padres de familia, ya que ellos tienen la obligación constitucional y la
correspondiente libertad para satisfacer las necesidades alimenticias de sus
hijos como lo establecen los párrafos séptimo y octavo del artículo 4º
Constitucional.
Ninguno de los preceptos legales que se citan como fundamentos del
Anteproyecto de Lineamientos les otorgan de manera expresa la facultad a
los Secretarios de Estado de emitir disposiciones vinculantes u obligatorias a
los particulares. Por otra parte debe estimarse que la prohibición de
distribuir o vender determinados productos en los denominados
“establecimientos de consumo escolar” viola la garantía de libertad de
ejercer el comercio establecida en el artículo 5º Constitucional.
.
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa Los Lineamientos Generales, carecen de la debida fundamentación y
motivación jurídica que todo acto de autoridad debe contener, toda vez que,
la Secretaría de Educación Pública basa su emisión en el Acuerdo Nacional
para la Salud Alimentaria. En efecto, contrario a lo establecido en los
artículos 14 y 16 de nuestra Carta Magna, del citado Acuerdo no se
desprende que la Secretaría de Educación Pública o la Secretaría de Salud
tengan competencia para establecer, a través de los lineamientos que
pretende emitir, la prohibición de alimentos y bebidas no alcohólicas en las
escuelas de la República Mexicana. De igual forma y contrario a lo
establecido en la MIR, no existe Ley, Decreto o Reglamento alguno que les
otorgue facultades para regular y determinar que alimentos y bebidas
pueden ser ofrecidos por las cooperativas escolares a los alumnos.
Los Lineamientos devienen de inconstitucionales en razón de que con ellos se
coarta y restringe al sector de la industria de alimentos para dedicarse a la
actividad, industria, comercio o trabajo que le acomode, toda vez que del
Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia realicen actividades de
prevención y control de enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen, entre las que se
encuentran la detección oportuna y la evaluación del riesgo de contraerlas; así como la difusión permanente de las dietas,
hábitos alimenticios y procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nutrimentos por la población
en general, recomendados por la propia Secretaría de Salud. Para tal efecto, es fundamental adoptar medidas que
fortalezcan una adecuada educación para la salud que sea congruente con el tipo de alimentos al que tienen acceso los
niños, niñas y adolescentes.
De lo antes expuesto, se deduce la facultad de ambas secretarías, Salud y Educación Pública, para normar actividades de
educación en materia de nutrición, participar como emisores del “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos
Generales…”, respetando a cabalidad el marco jurídico nacional y con ello el principio de legalidad;
b) El “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos Generales…”, en específico el comentario relativo a la
pretensión de prohibir determinados alimentos y bebidas en los planteles escolares contrario a lo que se afirma, es
consistente con la garantía de libertad de comercio e industria del artículo 5° Constitucional, ya que de ninguna manera
restringen la libertad de comercio ni de industria, en tanto que su emisión no impide que ninguna persona, física o moral,
se dedique a la industria o comercio que le acomode, ya que su ejercicio solo puede limitarse por determinación judicial o
por resolución gubernativa en los casos específicos que marque la ley.
A mayor abundamiento, la libertad de comercio que contempla el artículo 5º Constitucional, estriba en que no se impida a
las personas dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo que les acomoden, siendo lícitos.
Así las cosas y de la simple lectura al “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos Generales…”, se puede
concluir que de ninguna manera realizan la prohibición a persona alguna para que se dedique al comercio, pues si bien en
ellos se contemplan los criterios y lineamientos de los alimentos y bebidas que pueden expenderse para su consumo o
distribuirse en planteles de educación básica, ello no obsta para que los productores de alimentos y bebidas realicen dicha
venta en otros lugares, lo anterior considerando que los planteles en comento, por un lado no fueron creados para la
comercialización de alimentos y bebidas, sino para prestar servicios educativos y, por otro lado, no son los únicos centros
de venta de sus productos. Es de mencionarse además, que el consumidor podrá acudir a los diversos puntos de venta de
todos los productos para realizar la compra de los que estime necesarios. En mérito de lo anterior, no conculca el libre
comercio.
Aunado a lo anterior, debe enfatizarse que las escuelas no son espacios comerciales y, que en términos de las propias
disposiciones legales, las aulas de clase deben estar libres de mensajes publicitarios, por lo que, precisamente son las
autoridades escolares, padres de familia y/o tutores quiénes deben decidir los productos de consumo que pueden
expenderse en las mismas y, así como lo que envíen como refrigerio de los menores, se hace notar, que conforme lo
expuesto, de ninguna manera se restringe o limita el derecho al libre comercio, sino que por razonas de salud pública se
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