Comentarios a los “Lineamientos Generales para el expendio o ...

Folio Remitente Comentario Respuesta
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo
Bimbo
B001002799 Mel Corporativo Jurídico
Internacional, S.C. (Mónica Y.
López García)
contenido de los mismos se hace evidente la imposibilidad para que se
continúe desarrollando libremente su actividad de distribución y venta de
productos alimenticios.
Los Lineamientos Generales, carecen de la debida fundamentación y
motivación jurídica que todo acto de autoridad debe contener, toda vez que,
la Secretaría de Educación Pública basa su emisión en el Acuerdo Nacional
para la Salud Alimentaria. En efecto, contrario a lo establecido en los
artículos 14 y 16 de nuestra Carta Magna, del citado Acuerdo no se
desprende que la Secretaría de Educación Pública o la Secretaría de Salud
tengan competencia para establecer, a través de los lineamientos que
pretende emitir, la prohibición de alimentos y bebidas no alcohólicas en las
escuelas de la república mexicana. De igual forma y contrario a lo establecido
en la MIR, no existe Ley, Decreto o Reglamento alguno que les otorgue
facultades para regular y determinar que alimentos y bebidas pueden ser
ofrecidos por las cooperativas escolares a los alumnos.
Los lineamientos devienen de inconstitucionales en razón de que con ellos se
coarta y restringe al sector de la industria de alimentos para dedicarse a la
actividad, industria, comercio o trabajo que le acomode, toda vez que del
contenido de los mismos se hace evidente la imposibilidad para que se
continúe desarrollando libremente su actividad de distribución y venta de
productos alimenticios
La Secretaría de Educación Pública no tiene atribuciones para prohibir la
distribución y venta de productos que se encuentren dentro del comercio,
por lo que al implementar la prohibición de venta en las escuelas de
refrescos no solo está actuando fuera del ámbito de competencia, sino que
además se estaría violando las garantías individuales de toda individuo
consagradas en la Constitución, ya que se estaría impidiendo de manera
arbitraria que las empresas refresqueras realicen sus actividades de
comercialización de sus productos, garantía individual de la cual gozan,
además de que a los gobernados se nos estaría privando del derecho de
adquirir un producto con la plena libertad de la cual gozamos, garantías
individuales que bajo ningún concepto puede violentar la Secretaría de
Educación Pública, ni ninguna otra autoridad, máxime cuando lo que se
intenta prohibir es la realización de una actividad completamente lícita sin
están señalando las características nutrimentales que deben tener los alimentos y bebidas no alcohólicas que pueden
expenderse en las escuelas del tipo básico, en aras de formar en los alumnos, hábitos alimentarios que les lleven a lograr
una alimentación correcta. Lo cual, de ninguna manera, impide que los productores, comercialicen sus productos en
espacios distintos al escolar.
c) Por lo que hace a las garantías de legalidad y seguridad jurídica, el “Acuerdo mediante el cual se establecen los
Lineamientos Generales…” al tener el debido fundamento jurídico, ser expedido por autoridades competentes y al expresar
en la parte considerativa los razonamientos lógico-jurídicos motivo de su expedición, se apegan completamente a las
garantías aludidas.
d) En cuanto a la garantía de audiencia, al ser expuesto el “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos
Generales…”; en aras de la transparencia y respeto a la diversidad, a un ejercicio plural de opinión como lo es su
publicación previa en el portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para ser sometidos a consulta pública, se
deduce la clara muestra del derecho que tiene todo individuo para opinar respecto de éstos, sujetándose en todo
momento al escrutinio público.
e) El “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos Generales…”,no violenta el principio de Supremacía
Constitucional al no anteponerse a nuestra Carta Magna, ni por encima de ella, pues en todo momento se sujeta a lo que
ésta ordena, así como al marco jurídico que de ella deriva y que constituye el fundamento jurídico para su emisión del
mismo.
f) El “Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos Generales…”,no resulta violatorio de garantías individuales
en contra de los padres de familia, en este caso, la que mencionan los comentarios, relativa a satisfacer las necesidades
alimenticias de sus hijos, en virtud de que no busca normar la alimentación de los educandos que asistan a los planteles de
educación básica del Sistema Educativo Nacional, sino a promover y fomentar el consumo de alimentos y bebidas que
facilitan una alimentación correcta en los educandos y demás miembros de la comunidad educativa, así como el desarrollo
de un entorno saludable.
Lo anterior aunado a la responsabilidad que tiene el Estado de regular el acceso de los niños a una alimentación correcta
considerando que las escuelas son instituciones privilegiadas que actúan en lugar de los padres y todo lo que ocurra en
ellas redunda en su beneficio.
En todo caso y a mayor abundamiento, por tesis del Pleno de la SCJN, se establece que la garantía de libre comercio no es
absoluta, irrestricta e ilimitada, sino que requiere que la actividad que realice el gobernado sea una actividad lícita que no
afecte el interés público “entendido éste como el imperativo que subyace frente al derecho de los gobernados en lo
individual que se traduce en la convivencia y bienestar social. En ese sentido, cuando a través de una resolución
gubernativa se limite el ejercicio de la citada garantía, se requiere, necesariamente, que el ordenamiento que la restringe
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