Docteur en Sciences de gestion Mention ... - Tour du Valat

Chapitre 4 – Le projet de conservation d’une zone humide dans un programme internationalet du contrôle du Secrétariat d’Etat chargé de l’eau et de l’environnement du Ministère chargé del’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement (MATEE). Ce partenariat relève à la fois del’opportunité et de la volonté de capitaliser sur des actions antérieures (ce qui est un critère pourles bailleurs).En effet, pour le montage du projet SMAP III Moulouya, la TdV a été largement assistée par lacoordinatrice de la composante régionale du projet MedWetCoast 125 (MWC) qui concernait enparticulier la Moulouya. Dans le cadre de ce précédent projet, une Cellule Littoral a été créée ausein du Ministère chargé de l’environnement pour promouvoir la GIZC au Maroc. Lacoordinatrice régionale du MWC a donc pu solliciter ce contact au sein du Ministère, la CelluleLittoral ayant d’ailleurs besoin de se développer.« En 2004, le gouvernement du Maroc a créé la Cellule Littoral au sein du Ministère del’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement (MATEE). Récemment etsous l’impulsion du projet PNUD/FEM MedWetCoast (1999-2006), un processus depréparation d’une stratégie nationale GIZC a été lancé, et la première analyse soumise enfévrier 2005. Ce rapport, ‘Eléments pour une Stratégie de Protection et de GestionIntégrée du Littoral’, souligne la nécessité de : a) mettre en place des instruments degestion côtière aux niveaux national, régional et local, b) la création d’une agencespécifique en charge de la gestion côtière et c) la promulgation d’une loi littoral. Lastratégie prévoit la préparation et la mise en œuvre de plans d’action GIZC locaux. Leprojet répond ainsi à cette demande, par la préparation d’un plan d’action GIZC pour lazone Moulouya/Saidia 126 . Le site protégé de l’embouchure de la Moulouya, un des sitesdu projet MedWetCoast également proposé au statut de ‘parc national’ en octobre 2004,aura été doté, à fin 2005, d’un plan de gestion et sera muni d’une équipe opérationnellesur place. » (Document de projet SMAP III Moulouya, 2005).Précisons dès à présent que le projet MWC Moulouya n’a pas atteint ses objectifs : aucun plan degestion n’a pu être élaboré, ni de structure de gestion créée, le projet SMAP n’a alors pas pus’appuyer sur ces acquis.Le partenariat établi au niveau central est justifié par l’inscription du projet dans une dynamiquenationale du développement de la GIZC : ce que J-P. Olivier de Sardan (1995a) nomme la« cohérence du projet ».L’auteur a en effet déterminé quatre registres dans lesquels les projets invoquent une cohérencequi les légitime : 1) la cohérence technique, 2) la cohérence de politique économique ou deplanification nationale, 3) La cohérence liée au rôle financier des bailleurs de fonds, 4) la125 Le projet MedWetCoast était un projet financé et exécuté par le PNUD. Il s’est déroulé de 1999 à fin 2006. Ilcomportait 1 composante régionale et 6 composantes nationales dans 6 pays méditerranéens : le Maroc, la Tunisie,l’Egypte, l’Albanie, la Palestine et le Liban. L’objectif était d’élaborer des plans de gestion de zones humides dansplusieurs sites de chacun des 6 pays. La TdV a participé ponctuellement à ce projet, d’une part en apportant desexpertises techniques et d’autre part en hébergeant la coordinatrice de la composante régionale du projet.126 La délimitation exacte de la zone devra être établie au cours du le processus du projet lui-même.185