Docteur en Sciences de gestion Mention ... - Tour du Valat

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Partie 2 – Ancrage dans des cas concrets d’actions environnementalescela, il semble opportun d’être plus clair sur les objectifs à atteindre et moins catégorique sur lesactivités. 2) L’ONGE peut très bien penser une stratégie d’action sans l’expliciter de façonprécise dans le document de projet si elle estime que cela réduit ses chances d’obtenir lefinancement. Mais c’est bien cette stratégie d’action qu’elle devra évaluer pour avancer etrenforcer son action. Ici, la TdV n’avait pas de stratégie précise en dehors de la démarche GIZCqui lui semblait prometteuse. Nous en avons vu les conséquences plus haut dans ledéveloppement de l’étude de cas.2. La posture de la TdV. Assumer le rôle d’acteur d’environnement.1) Le mode d’action de la TdV se situe dans le soutien technique, mais elle a aussi occupé le rôlede coordination. 2) La TdV agit pour la conservation des ZHM, mais a endossé le rôle de l’acteurchargé de l’intégration. Ces glissements de posture doivent être considérés avec plus de sérieux :1) Dans le document de projet, la TdV annonce être coordinatrice régionale avec deuxattributions : le suivi (reporting) du projet et le soutien technique. La coordination est de fait bienplus que cela. En formulant le projet, la TdV a adopté et transposé un cadre (programme SMAPIII) à un terrain. Ce cadre est à la fois celui qui lui donne les moyens d’agir, mais également celuiqui contraint son action. C’est dans ce cadre qu’elle exerce son expertise technique. Mais si cecadre ne permet pas d’avancer sur ses objectifs de conservation, la contribution de son soutientechnique risque d’être très faible 143 . La TdV doit donc reconsidérer la pertinence des cadres queconstituent pour elles les programmes GIZC.2) Sans compter le fait que la TdV n’ait aucune légitimité et aucun moyen d’orchestrer une« intégration » en tant que simple processus participatif tel que préconisé par la démarche GIZC.La TdV ne peut donc adopter une posture pour l’action qui est hors de sa portée et envisager laGIZC comme un objectif intermédiaire pour atteindre son propre objectif normatif deconservation de la ZH. Elle ne peut que mieux exercer son rôle d’accompagnement, de soutientechnique vers de meilleures pratiques si elle identifie et oriente son action plus précisément versles acteurs dont les pratiques impactent les ZH. Ceci implique d’autant plus de réflexionstratégique pour atteindre ces acteurs sectoriels qui ne sont généralement pas enclins à changerleurs pratiques.143 Au regard de l’objet écologique, ce soutien technique a principalement consisté à conseiller l’équipe locale duprojet sur le plan des indicateurs d’état de la ZH et de sa biodiversité à suivre et à ajouter des éléments relatif à labiodiversité dans le plan GIZC.226
Chapitre 4 – Le projet de conservation d’une zone humide dans un programme international3. Le déroulement et les résultats. Comprendre le système de gestion effective et développerune action pertinente auprès de cibles mieux identifiées.La TdV n’avait qu’une faible connaissance du terrain où le projet a été développé. Elle n’étaitdonc pas en mesure de mettre au point une stratégie et développer une action pertinente pour lesobjectifs de conservation de l’embouchure de la Moulouya. L’adoption de la doctrine GIZC lui apermis de développer le projet sans connaissance approfondie du terrain. Le bilan que l’on peuttirer du projet SMAP III Moulouya est que pour avancer sur des objectifs écologiques, la doctrineGIZC ne peut pas remplacer le diagnostic d’un terrain et la construction d’une stratégiecontextualisée. Développer cette stratégie, cela signifie identifier des priorités de changement dela gestion effective et des acteurs responsables, développer des actions adaptées à ces acteurscibles. Ce sont ces changements attendus dans la gestion effective qui constituent les résultats duprojet pour la TdV et qui peuvent être utilement évalués pour faire le bilan du mode d’action misen œuvre.Finalement, si l’engagement dans un programme de mise en place de la GIZC permet à la TdVd’acquérir des financements et de conforter sa place parmi les opérateurs de la GIZC enMéditerranée, le cadre du projet ne lui permet pas d’avancer sur ses objectifs de conservation desZH (Figure 4.4).Construction de l’objet écologiqueObjectifs écologiques passés enarrière-plan. Non précisé, nontravaillé pendant le projet.Mode d’action publiqueMise en place de la GIZC –cadre « projet » de 3 ansApplication décontextualiséed’une doctrinePlace dans le secteurPlace dans l’arène GIZC enMéditerranéeDéveloppement interneAcquisition de fonds externes.Manque de compétence enanalyse de la gestion et dessystèmes d’actions en zone sudFigure 4.4 : Bilan du projet SMAP III Moulouya replacé dans les quatre registres de la stratégie del’ONGE (source : auteur)Pour R. Billé qui a étudié plusieurs projets de mise en place de la GIZC, « il faut adapter dès ledépart (i.e. lors de la rédaction du document de projet) les objectifs à ce que l’on peut227
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