Docteur en Sciences de gestion Mention ... - Tour du Valat

Partie 2 – Ancrage dans des cas concrets d’actions environnementalesdécision et d’évaluation des politiques publiques. C. Lebreton (2008) a réalisé une analyseorganisationnelle de l’Observatoire Camargue. Cette étude montre que l’absence de mandatpolitique a eu au moins deux effets : l’Observatoire Camargue est réduit à un statut faible sur unebase volontaire dans lequel les objectifs à poursuivre sont sans cesse remis en question par lespartenaires. Le dispositif devient une arène où s’expriment les jeux politiques et stratégiques ayantlieu plus largement entre ces organismes investis sur ce même territoire camarguais, rendant ladésignation d’un coordinateur légitime impossible et freinant toute prise d’initiative, laissantl’Observatoire sans but et sans moyen, livré à une lente agonie qui aura duré près de 10 ans.Le cas de l’OZHM corrobore les résultats de l’analyse de C. Lebreton. En effet, l’OZHM aréellement vu le jour lorsque que trois conditions ont été réunies :- le mandat politique : la validation par le comité MedWet en novembre 2008 permet de fixerles objectifs qui seront poursuivi par l’OZHM, de légitimer la TdV comme porteur(coordinateur) de son développement. Ce mandat politique augmente les capacités del’organisation à capter des ressources (financement, partenariat) et l’encourage à investir dans unclimat de risques moindres.- Des ressources humaines suffisantes : la TdV a recruté un nouveau chef de département enjanvier 2009 affecté en particulier au développement de l’OZHM (il sera désigné par le terme de« coordinateur de l’OZHM » dans le texte). Une équipe – appelé Unité de Coordination (CU) del’OZHM – s’est constituée en interne, réunissant rapidement cinq personnes autour de ce projet.Cette équipe intervient à deux niveaux : la structuration et le montage de l’OZHM d’une part ; laconduite de leurs projets respectifs d’autre part. Ces projets étant valorisés (en plus) par l’OZHM.Cette équipe est légitime (mandat politique) pour solliciter les partenaires autour de l’OZHM etpour mener les premières actions.- Des moyens financiers minimums : Pour disposer de ces ressources humaines suffisantes, il afallu obtenir les fonds nécessaires à leur recrutement. Les deux chefs de projet ont été recrutéssur projets financés en 2008, le coordinateur a été recruté sur un déblocage de fonds spécial de lafondation MAVA.Le mandat politique ainsi que l’allocation de ressources humaines et financières s’avèrent doncavoir été les ressources critiques ayant permis le démarrage de l’OZHM. Mais aussiindispensables qu’elles soient, ces ressources ne constituent qu’une partie de celles qui ont permisà la TdV de développer un dispositif de cette ampleur. L’OZHM bénéficie en effet dautresressources acquises de l’organisation. Reprenons ici notre concept de place qui nous aide àmesurer l’effort de long terme sans lequel l’OZHM n’aurait sans doute pas pu voir le jour. Cette238