Docteur en Sciences de gestion Mention ... - Tour du Valat

Chapitre 4 – Le projet de conservation d’une zone humide dans un programme international4.4.1 Discussion autour de la GIZC comme mode d’action pour la Tour du ValatComme indiqué plus haut, en tant qu’organisation, un projet comporte ses effets de système(Crozier & Friedberg, 1977) qui sont souvent assez visibles et par conséquent sur lesquels lesacteurs concernés s’expriment facilement. Les opérateurs du projet doivent capitaliser sur ces« défauts » du projet comme les y incite la partie « lessons learned » du rapport final qui est envoyéau bailleur institutionnel (Final report, 2010). On peut trouver suffisamment de raisons pourexpliquer l’échec ou les limites d’un projet dans ces effets de système. Mais chaque projet ayantses effets propres et contextuels, la réflexion menée risque de ne pas permettre l’apprentissage etla capitalisation attendue. Bien que les bailleurs n’en attendent pas tant, nous avons néanmoinsvoulu montrer dans ce chapitre que l’analyse ex post d’un projet doit passer par une remise enquestion du mode d’action employé au regard des principes qui le sous-tendent, remise enquestion qui serait d’ailleurs bien utile ex ante. M. Leroy (2004 : 303) a d’ailleurs proposé un cadred’évaluation des dispositifs de gestion de l’environnement qui permet d’évaluer la pertinence etl’efficacité du projet de façon dynamique, depuis sa construction jusqu’à son terme, à l’aide d’une« système embarqué d’aide au pilotage ».Les contradictions repérées ici dans le montage et le déroulement du projet SMAP III sontconfortées par leur convergence avec les travaux de R. Billé (2004) sur la GIZC. Sa thèse est uneanalyse stratégique de la mise en œuvre de la doctrine appuyée sur une large analyse de lalittérature (académique et technique) de la GIZC et sur trois études de cas (deux à Madagascar etune en France, le cas du contrat de baie de la rade de Brest). L’auteur a montré que sous plusieursaspects, la GIZC ne résiste pas au passage de la théorie à la pratique. Nous allons retrouverplusieurs de ses conclusions dans le bilan des limites observées sur le projet SMAP III Moulouya.a) Le glissement normatif et l’approche projetEn prenant la coordination d’un projet de mise en place de la GIZC, la Tour du Valat opère deuxglissements très fréquents selon R. Billé (2004). D’une part, elle participe à la modalité dominantede mise en place de la GIZC à travers une approche projet. D’autre part, elle adopte les objectifsGIZC en mettant en arrière plan ses propres objectifs de conservation de la zone humide.1. Pour les membres de la TdV, la GIZC est un processus qui doit courir sur le long terme, pourobtenir, pas à pas, des améliorations des pratiques, d’une mise en cohérence des différentesactivités de la zone, qui doivent tous aller vers la possibilité de maintenir ou de rétablir un bon217