Docteur en Sciences de gestion Mention ... - Tour du Valat

Partie 2 – Ancrage dans des cas concrets d’actions environnementalesétat de l’écosystème visé. Cette vision des choses nous rappelle le travail intensif et de long termeque la TdV développe sur la Camargue, visant une amélioration de la gestion effective. Pourtant,comme nous l’avons vu dans le cas du SMAP et comme R. Billé l’indique, la GIZC suitgénéralement le schéma séquentiel qui n’est pas réservé à la GIZC mais qui est général dans ledéveloppement de programmes et de projets : identification du problème / montage duprogramme / adoption formelle et financement / mise en œuvre / évaluation ; cinq étapes quis’inscrivent dans un cycle. C’est en effet « une approche programme ou projet qui est privilégiée[pour la mise en place de la GIZC], quoique rarement voire jamais justifiée » (ibid. : 81). Le projetest développé comme s’il était possible d’intervenir et de changer, en trois ans, l’organisation dusystème d’acteurs et la gestion effective d’une zone. Tout a entraîné la TdV dans ce glissementdepuis l’intégration comme objectif vers le projet de « mise en place de la GIZC » devenant sonpropre but : le manque de solidité de sa connaissance du terrain, le cadre proposé par lacommission européenne, tant sur le plan budgétaire que sur le plan de la doctrine du programmeSMAP. L’objectif du projet était donc la mise en place du processus GIZC « par dessus leterrain ».2. Bien que la TdV développe des projets pour la conservation des ZHM, en répondant auprogramme SMAP de mise en place de la GIZC, elle adopte les objectifs de la doctrine. Cefaisant, elle fait l’hypothèse qu’une meilleure intégration des activités et des politiques sectorielleset que l’intégration des enjeux environnementaux dans chaque secteur vont mener à laconservation de l’embouchure de la Moulouya. La TdV passe ainsi d’objectifs écologiques sur lazone humide à des objectifs d’intégration de la gestion dans le cadre d’un projet. R. Billé (2004 :89) parle pour cela du « biais environnemental » de la GIZC. En effet, si la doctrine GIZCcomporte les valeurs du DD, devant donc apporter une amélioration et une harmonie sur lestrois dimensions économique, sociale et environnementale, les projets GIZC sont généralementmis en place pour répondre au souci de conservation des ressources naturelles et des écosystèmescôtiers. Le fait que ce soit des ONG du domaine de l’environnement qui aient répondu à l’appeld’offre du programme SMAP III illustre le propos de l’auteur. Dans le cas du SMAP IIIMoulouya, on a pu voir que ce positionnement est intenable pour la TdV et son partenairemarocain (le MATEE) qui leur ôte tous moyens du côté de l’intégration comme du côté de laconservation de la zone côtière : d’un côté, ils ne sont pas légitimes pour être le chef d’orchestrede l’intégration, l’acteur intégrateur du développement économique et social, ou le coastal managerpour utiliser le vocabulaire de la GIZC. De l’autre côté, il n’y a pas d’action clairement pensée etorientée vers la conservation de l’estuaire de la Moulouya capable de se confronter aux acteurs du218