La Inspección en las distintas concepciones y sistemas ...

Las visitas de inspección en su perpectiva histórica 282
primera enseñanza38. Bajo el principio de que la garantía de una buena enseñanza
reside en una buena organización de la Inspección y que la misma, hasta la fecha,
había pecado de] defecto de ser absorbida en exceso por el expedienteo burocrático,
estructura una doble Inspección: de un lado, la profesional, a la que se accederá por
oposición; de otro, la corporativa en manos de las Juntas provinciales, cuyo presidente
nombrará uno o más delegados de inspección entre los vecinos de la localidad o
partido judicial. Las visitas de inspección, que continuaban rigiéndose por lo
establecido en el Reglamento de 20 de julio de 1859. perdían, no obstante, los
requisitos de previo aviso señalados en dicho Reglamento. Este Real Decreto
promovido por Alejandro Pidal y Món, que se quiso reforzar con al aprobación de un
Reglamento que lo desarrollaba, no llegó a aplicarse en su plenitud, pues los liberales
quisieron replantear la Inspección sobre bases nuevas.
En efecto, el ministro liberal de Fomento Carlos Navarro y Rodrigo, presentó
en 1887 a las Cortes un Proyecto de Ley sobre Inspección de Enseñanza39. Su deseo
era fijar de una vez y sustraer el partidismo los principios que informasen la
Inspección, evitando la complicada legislación que la desarrollaba. Las razones que
impulsaban la reorganización de la Inspección fueron señaladas en el preámbulo del
proyecto con estas palabras:
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“La insuficiencia de los sueldos y dietas [...] la falta de constantes y eficaces
relaciones entre el gobierno y sus delegados, así como de un reglamento en que se
fijen concretamente sus obligaciones y su responsabilidad; la inestabilidad de sus
empleos; las dificultades creadas a su independiente ejercicio por influencias políticas
o de localidad, la falta de estímulo a su iniciativa, y, por último, la publicidad
Colección legislativa de España, Tomo CXXXV, Madrid, Imprenta del Ministerio de Gracia y
Justicia, 1886, págs.: 463-472.
39 Colección legislativa primera enseñanza. Madrid, Imprenta dc Manuel Icho, ¡888, págs.. 47.62.