Rapport da la cour des comptes 2010 (Tome 1) - Transparency

L’analyse par chaîne de valeur a permis de regarder, sur le plan pratique, comment les relations
fonctionnelles en interne s’articulent pour gérer les relations avec les affiliés et les assurés. Trois chaînes
de valeurs ont été analysées en détail :
1) Chaîne de valeur des affiliés ;
2) Chaîne de valeur des assurés ;
3) Chaîne de valeur de l’assurance maladie.
Le projet de l’organisation proposée a été validé par le comité de pilotage, le comité de gestion et le
conseil d’administration. Ce projet est le résultat d’une réflexion approfondie impliquant l’ensemble
des acteurs concernés. Sa conception est orientée donc vers les besoins de la CNSS et elle a pour
but de satisfaire les objectifs stratégiques de la Caisse, et faciliter l’implantation et la réussite des
nouveaux projets à savoir l’extension de l’AMO, la dématérialisation, les plates forme téléphoniques,
les portails…
En outre, cette organisation est le résultat d’un consensus entre les différents acteurs concernés en
interne. Elle s’inscrit dans un processus continu d’évolution organisationnelle et pas de rupture.
Ainsi, les fonctions jugées utiles par tous les acteurs concernés, à la lumière des orientations stratégiques
et des besoins de fonctionnement, ont été maintenues dans la nouvelle organisation
En conclusion, l’organisation validée en 2010 et visée par le ministère de finances en 02/2011, n’est
pas une régularisation d’une situation existante. Elle constitue un changement profond dans le fond et
dans la forme. Les principaux axes de changeemnt sont :
1) Renforcement de l’orientation client de la CNSS (affiliés et assurés);
2) Responsabilisation davantage de chaque niveau hiérarchique ;
3) Réussite du développement de la protection sociale ;
4) Redéfinition de la structure pour gagner en efficacité ;
5) Développement du capital humain.
Par ailleurs, le marché ne précise pas le nombre d’organismes faisant objet d’étude de benchmarking.
La réunion de lancement de la mission de benchmarking avec le comité de suivi et par la suite la
direction générale a suggérée de se focaliser sur la MSA surtout, compte tenue de la ressemblance de
sa structure et son activité avec la CNSS.
Pour la Tunisie, une équipe de la CNSS l’a visité, le comité de suivi a suggéré de ne pas l’intégrer à
l’étude.
Les organismes étudiés sont :
1) La SGK Turquie, une structure fortement hiérarchisée.
2) La Direction Générale de la Santé (DGS), une transformation respectant les tendances actuelles.
3) La Poste Maroc, une organisation en Business Units.
4) Axa Services France, l’organisation d’une fonction SI.
5) Randstad Work Solutions et son réseau déconcentré.
422 raPPort aNNuel de la Cour deS CoMPteS -