Rapport da la cour des comptes 2010 (Tome 1) - Transparency

More documents

Recommendations

Info

$3HIMSQB*aabaac+[K\E\C\K\A - Petit Fichier$

le Premier Président da la Cour des comptes a été invité à la cinquième édition des journées Européennes de Développement (JED) organisée par la Commission Européenne en coopération avec la Présidence Belge du Conseil de l’Union Européenne à Bruxelles du 6 au 7 décembre 2010. raPPort aNNuel de la Cour deS CoMPteS - 597
Intruduction ..............................................................5 Partie I : Activités de la Cour des comptes ................... 13 Chapitre I - Contrôle de la gestion et de l’emploi des fonds publics ............................................................................................15 SECTEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS ..............17 • Compagnie nationale «Royal Air Maroc» (RAM)..............................................................19 • Office National de l’Eau Potabl (ONEP)..........................................................................65 • Fonds d’équipement communal (FEC)...........................................................................134 • Conseil Déontologique des Valeurs Mobilières (CDVM) .............................................177 • Caisse Centrale de Garantie (CCG) ..................................................................................200 • Office des changes...............................................................................................................216 • Agence nationale des ports (ANP) ...................................................................................239 • Etablissement autonome de contrôle et de coordination des exportations (EACCE) 260 • Office de commercialisation et d’exportation (OCE) ..................................................279 • Ministère de l’Economie et des Finances : Administration des douanes et impôts indirects (ADII)....................................................................................................................................305 • Ministère de l’Economie et des Finances : direction des affaires administratives et générales (DAAG) ...............................................................................................................317 SECTEURS ADMINISTRATIFS ET SOCIAUX .................331 • Agence urbaine de Casablanca ..........................................................................................332 • Agence urbaine d’Agadir ...................................................................................................358 • Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS): fonctions supports...............................393 • Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) : Unités médicales .................................429 • Centre hospitalier Ibn Sina.................................................................................................449 598 raPPort aNNuel de la Cour deS CoMPteS -
Page 2 and 3:
Sa Majeste le roi Mohammed VI que d
Page 4 and 5:
MajeSte, Conformément aux disposit
Page 6 and 7:
apport d’activités relatif à l
Page 8 and 9:
MajeSte L’année 2010 a été mar
Page 10 and 11:
transparence dans le choix des pres
Page 12 and 13:
sur l’exécution de la loi de fin
Page 14 and 15:
Le Comité des programmes et des ra
Page 16 and 17:
Partie I : activités de la Cour de
Page 18 and 19:
En vertu de l’article 147 de la C
Page 20 and 21:
SECTEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
Page 22 and 23:
Compagnie nationale «Royal Air Mar
Page 24 and 25:
généraux et les ex-directeurs gé
Page 26 and 27:
Toutefois, la Cour des comptes a co
Page 28 and 29:
3. Cas des Airbus Par contrat sign
Page 30 and 31:
coûteuse par rapport à l’option
Page 32 and 33:
dégradation entre 2008 et 2010, et
Page 34 and 35:
Ces conditions portent d’abord su
Page 36 and 37:
En effet, ce processus a été init
Page 38 and 39:
Il a été également relevé une i
Page 40 and 41:
• Analyse du programme Fuel Effic
Page 42 and 43:
• Importance de l’échange stan
Page 44 and 45:
3. Gestion du contentieux L’exame
Page 46 and 47:
‣ Non constitution de garanties s
Page 48 and 49:
II- Réponse du Président directeu
Page 50 and 51:
dont l’exemple édifiant est celu
Page 52 and 53:
3. Cas de la flotte long-courrier L
Page 54 and 55:
Les alertes du Conseil d’administ
Page 56 and 57:
Pour l’évolution de la masse sal
Page 58 and 59:
supplémentaires qui ont modifié l
Page 60 and 61:
De ce fait, l’indicateur « Gratu
Page 62 and 63:
- Les procédures judiciaires ont
Page 64 and 65:
Axe 2. Création d’un acteur nati
Page 66 and 67:
IV- Réponse du Ministre de l’Eco
Page 68 and 69:
Office National de l’Eau Potable
Page 70 and 71:
2- Insuffisances relatives à la r
Page 72 and 73:
Difficultés dans la réalisation d
Page 74 and 75:
• Ben Ahmed et El Gara le projet
Page 76 and 77:
- Non réalisation du laboratoire e
Page 78 and 79:
Défaillance des décanteurs de la
Page 80 and 81:
Un ratio énergétique excessif La
Page 82 and 83:
et au temps de séjour important de
Page 84 and 85:
‣ Carences au niveau de la condui
Page 86 and 87:
l’absence de mise à jour à des
Page 88 and 89:
• La station de Béni Mellal n’
Page 90 and 91:
3. Décalage important entre la ré
Page 92 and 93:
Les défaillances relevées à ce n
Page 94 and 95:
montré des concentrations en condu
Page 96 and 97:
Cependant, il y a lieu de constater
Page 98 and 99:
Police N° de compteur N° de quitt
Page 100 and 101:
d’investissement des trois secteu
Page 102 and 103:
• Retard dans le regroupement des
Page 104 and 105:
ésultats des diagnostics des insta
Page 106 and 107:
Gestion des marchés d’acquisitio
Page 108 and 109:
Audit des projets dont les montants
Page 110 and 111:
3.2 Projet de renforcement de l’A
Page 112 and 113:
• et de la position stratégique
Page 114 and 115:
Concernant les opérations de maint
Page 116 and 117:
où ces phénomènes se sont manife
Page 118 and 119:
écarts aux valeurs maximales admis
Page 120 and 121:
l’ONEP reste faible par rapport a
Page 122 and 123:
mars de chaque année), étaient pr
Page 124 and 125:
du dCe doivent avoir rencontré un
Page 126 and 127:
1.1. Retenues de barrages La retenu
Page 128 and 129:
se justifie par l’effort de négo
Page 130 and 131:
G- Gouvernance 1. Contrôle interne
Page 132 and 133:
Difficultés de gestion des crédit
Page 134 and 135:
L’opération de départ volontair
Page 136 and 137:
- - - - - - - - l’examen des comp
Page 138 and 139:
atteint respectivement 2,86 milliar
Page 140 and 141:
leurs besoins et auxquels le FEC es
Page 142 and 143:
3. Annulation non justifiée des in
Page 144 and 145:
(*) Le FEC a octroyé un prêt de 2
Page 146 and 147:
Les cas suivant illustrent la subje
Page 148 and 149:
La Cour recommande au FEC de mettre
Page 150 and 151:
Collectivité N° du prêt date val
Page 152 and 153:
La Cour recommande aux responsables
Page 154 and 155:
date réunion du Ca Montant du bill
Page 156 and 157:
La Cour des comptes recommande au F
Page 158 and 159:
‣ Cas de l’ex Directeur Génér
Page 160 and 161:
laisse entrevoir des perspectives p
Page 162 and 163:
■ l’apurement des impayés… 4
Page 164 and 165:
RABAT-SALE- ZEMMOUR- ZAER Sale Cu S
Page 166 and 167:
5. Modifications des montants de de
Page 168 and 169:
Par ailleurs, il convient égalemen
Page 170 and 171:
2. Coefficient de liquidité La nat
Page 172 and 173:
‣ Recours aux appels d’offres r
Page 174 and 175:
mandaté par les pouvoirs publics p
Page 176 and 177:
• Prise en charge de frais et d
Page 178 and 179:
été élaboré pour répondre à u
Page 180 and 181:
Conseil Déontologique des Valeurs
Page 182 and 183:
du respect de la fourchette de sens
Page 184 and 185:
il a été relevé que les écarts
Page 186 and 187:
la mission d’enquête menée par
Page 188 and 189:
Quant au contrôle sur place du dé
Page 190 and 191:
Ainsi, la surveillance se fait quas
Page 192 and 193:
certains dossiers lui étaient tran
Page 194 and 195:
ont été caractérisées par un im
Page 196 and 197:
ainsi les orientations de l’arrê
Page 198 and 199:
gestion des fonds sont assimilables
Page 200 and 201:
date du 25 mars 2088 pour harmonise
Page 202 and 203:
III- Réponse du ministre de l’é
Page 204 and 205:
Les ressources de la CCG sont const
Page 206 and 207:
eu égard à la non tenue réguliè
Page 208 and 209:
fonds), la CCG octroie également l
Page 210 and 211:
Eu égard à la forte quotité de g
Page 212 and 213:
II. Réponse du Directeur Général
Page 214 and 215:
défaut de paiement est construit e
Page 216 and 217:
6- les insuffisances en matière de
Page 218 and 219:
Ainsi, l’intervention de la CCG e
Page 220 and 221:
Par ailleurs, avec le processus de
Page 222 and 223:
En outre, l’Office ne veille pas
Page 224 and 225:
Dossier n° 6005/2006 Outre le fait
Page 226 and 227:
Un tel chevauchement a tendance à
Page 228 and 229:
Le montant total du préjudice caus
Page 230 and 231:
II. Réponse du Directeur de l’Of
Page 232 and 233:
tenues par la procédure tracée pa
Page 234 and 235:
chiffre d’affaires brut avant 200
Page 236 and 237:
Concernant le dossier 5003/2008, la
Page 238 and 239:
Le dahir du 10 Septembre 1939 insti
Page 240 and 241:
5- Centre International de Confére
Page 242 and 243:
Agence nationale des ports (ANP) L
Page 244 and 245:
- L’Office national interprofessi
Page 246 and 247:
• Le projet relatif à « l’ét
Page 248 and 249:
La Cour des comptes recommande à l
Page 250 and 251:
les projets de règlements d’expl
Page 252 and 253:
ecouvrer le reliquat restant. S’a
Page 254 and 255:
généralement par des personnes ph
Page 256 and 257:
• la préparation et la mise à n
Page 258 and 259:
C-10 Le marché N°06/DRPC/DIER/07
Page 260 and 261:
III. Réponse du Ministre de l’Eq
Page 262 and 263:
IV- Réponse du Ministre de l’Eco
Page 264 and 265:
Ainsi, en l’absence d’un cadre
Page 266 and 267:
- Le laboratoire de technologie des
Page 268 and 269:
-S’agissant des sanctions engagé
Page 270 and 271:
augmenté pour motiver l’acquisit
Page 272 and 273:
C. Programme de contrôle interne (
Page 274 and 275:
- Mettre en place un système d’i
Page 276 and 277:
Laboratoire Physico-chimie Casablan
Page 278 and 279:
‣ CA/02/00/064,CA/02/00/056,CA/02
Page 280 and 281:
Ce programme a été aussi conçu e
Page 282 and 283:
Office de commercialisation et d’
Page 284 and 285:
B. Cession et liquidation du patrim
Page 286 and 287:
etraite. En effet, un montant de 10
Page 288 and 289:
L’examen des dossiers des product
Page 290 and 291:
- - La convention avec le commissio
Page 292 and 293:
II. Réponse du Directeur Général
Page 294 and 295:
‣ Situation Financière de l’OC
Page 296 and 297:
2-1.1. Biens cédés par appel à l
Page 298 and 299:
S.A. Bien plus, le nouveau plan str
Page 300 and 301:
• Le Producteur Z. L 2005-2006 Le
Page 302 and 303:
• Le producteur A.BH : cause du d
Page 304 and 305:
4- 3.3. Créances sur les commissio
Page 306 and 307:
prestations de valorisation, de log
Page 308 and 309:
Administration des douanes et impô
Page 310 and 311:
opérant dans le cadre des RED et a
Page 312 and 313:
de la mission, il a été constaté
Page 314 and 315:
II- Réponse du Ministère de l’E
Page 316 and 317:
cautionnement compte tenu d’une p
Page 318 and 319:
1. Contrôle des taux de déchets :
Page 320 and 321:
Direction des affaires administrati
Page 322 and 323:
Ci-après les observations relative
Page 324 and 325:
cours de finalisation), SIGBC n’a
Page 326 and 327:
II- Réponse du Ministre de l’Eco
Page 328 and 329:
par nombre de CPU, par nombre d’u
Page 330 and 331:
Au niveau des carences techniques,
Page 332 and 333:
La DAAG en tant qu’ordonnateur av
Page 334 and 335:
SeCteurS ADMINISTRATIFS ET SoCiauX
Page 336 and 337:
I- Observations et recommandations
Page 338 and 339:
• Le marché n°02/2008/DE d’un
Page 340 and 341:
futurs plans d’urbanisme devient
Page 342 and 343:
A cet égard, l’AUC n’a récept
Page 344 and 345:
- - - La dérogation n°2101 du 20
Page 346 and 347:
La Cour recommande à l’AUC de re
Page 348 and 349:
La Cour des Comptes recommande à l
Page 350 and 351:
avances, les pénalités et les mes
Page 352 and 353:
Cependant, il a été constaté que
Page 354 and 355:
l’article 3 du Dahir de sa créat
Page 356 and 357:
Au niveau du budget d’équipement
Page 358 and 359:
La non restauration d’une immobil
Page 360 and 361:
Postérieurement, le nouveau SDAU d
Page 362 and 363:
de communes (89) et de population,
Page 364 and 365:
présenté au conseil d’administr
Page 366 and 367:
sans autorisation préalable et les
Page 368 and 369:
‣ L’instruction des dossiers
Page 370 and 371:
Il est à souligner également que,
Page 372 and 373:
La Cour des comptes recommande à l
Page 374 and 375:
2. La Planification Urbaine • Abs
Page 376 and 377:
- l’absence de programmation pré
Page 378 and 379:
En effet, le manque d’adhésion d
Page 380 and 381:
destinataires de la variante d’am
Page 382 and 383:
• Absence de dispositions particu
Page 384 and 385:
dérogation en matière d’urbanis
Page 386 and 387:
Le deuxième argument avancé par l
Page 388 and 389:
d’un problème d’incompatibilit
Page 390 and 391:
De même, il convient de signaler q
Page 392 and 393:
Pour accomplir les missions ciblée
Page 394 and 395:
C’est pour cette raison que les n
Page 396 and 397:
Caisse Nationale de Sécurité Soci
Page 398 and 399:
• La Cour recommande à la CNSS :
Page 400 and 401:
• Le manque à gagner résultant
Page 402 and 403:
pas avec une solution qui a coûté
Page 404 and 405:
prestation non tracé pour cause de
Page 406 and 407:
• Marché n° 6/2006 ayant pour o
Page 408 and 409:
• La non réalisation de certains
Page 410 and 411:
• les éléments de l’analyse c
Page 412 and 413:
toutefois, il a été constaté que
Page 414 and 415:
II- Réponse du Directeur général
Page 416 and 417:
Il est à noter que même dans le c
Page 418 and 419:
ne comprenait que 800 utilisateurs
Page 420 and 421:
- Utilisation des actifs : La répo
Page 422 and 423:
-Marché 71/2006 (PSIA, montant : 3
Page 424 and 425:
À part des cas particuliers, les d
Page 426 and 427:
6) La MSA, une organisation de prot
Page 428 and 429:
La formation diplômante n’est pa
Page 430 and 431:
Toutefois, les observations soulev
Page 432 and 433:
Caisse Nationale de Sécurité Soci
Page 434 and 435:
Polyclinique Al Inara fonctionne av
Page 436 and 437:
La Cour des comptes rappelle à la
Page 438 and 439:
• la mise à la réforme n’est
Page 440 and 441:
• Services de radiologie Le servi
Page 442 and 443:
les actions de restructuration men
Page 444 and 445:
• Troisième sous point (des recr
Page 446 and 447:
Année Encaissements en DH 2001 48
Page 448 and 449:
III- Réponse du Ministre de l’Em
Page 450 and 451:
Toutefois, la CNSS est tenue de res
Page 452 and 453:
Centre hospitalier Ibn Sina -Direct
Page 454 and 455:
• Faible productivité en matièr
Page 456 and 457:
et l’assistance aux services conc
Page 458 and 459:
travaux des gros œuvres, tous les
Page 460 and 461:
La majorité des professeurs enseig
Page 462 and 463:
les plafonds et les faux plafonds.
Page 464 and 465:
• Périodes de pannes prolongées
Page 466 and 467:
nombre de consultations externes r
Page 468 and 469:
L’augmentation moyenne annuelle d
Page 470 and 471:
du grand nombre de spécialités m
Page 472 and 473:
Pour cette phase de travaux, la dé
Page 474 and 475:
III- Réponse du ministre de la san
Page 476 and 477:
Académie régionale d’éducation
Page 478 and 479:
• l’état de propreté et de sa
Page 480 and 481:
2. La déperdition scolaire L’app
Page 482 and 483:
II- Réponse du directeur de l’ac
Page 484 and 485:
Une réorganisation du stock de la
Page 486 and 487:
Les consignes données aux chefs de
Page 488 and 489:
• ASM : Système de Gestion de l
Page 490 and 491:
En milliers de DH 2003 2004 2005 20
Page 492 and 493:
universitaire étant donné que ces
Page 494 and 495:
Malgré l’importance des structur
Page 496 and 497:
pour conséquence l’existence d
Page 498 and 499:
5. La gestion des crédits L’UH2A
Page 500 and 501:
la visite des cuisines des deux ét
Page 502 and 503:
d’actions. Ces journées d’étu
Page 504 and 505:
au sujet de la première remarque r
Page 506 and 507:
« L’Université s’engage à me
Page 508 and 509:
8. La gestion de la restauration Co
Page 510 and 511:
Université Mohammed V Rabat - Agda
Page 512 and 513:
24% (24 % pour la FLSH, 26 % pour l
Page 514 and 515:
• l’absence d’un recensement
Page 516 and 517:
départ volontaire en 2005. Ce déf
Page 518 and 519:
• Le marché n° 18/PUA/2006 rela
Page 520 and 521:
Les travaux du bon de commande n°1
Page 522 and 523:
• la durée du mandat du préside
Page 524 and 525:
prix de la meilleure publication et
Page 526 and 527:
* Par ailleurs, la Présidence a pu
Page 528 and 529:
13- CONCLUSION - le rapport de la C
Page 530 and 531:
• Transfert de créances sur la b
Page 532 and 533:
II- Réponse du président directeu
Page 534 and 535:
En plus ces actions ont été mené
Page 536 and 537:
Institut Supérieur de l’Informat
Page 538 and 539:
• Non établissement des situatio
Page 540 and 541:
De même, le classement des dossier
Page 542 and 543:
II- Réponse du directeur de l’In
Page 544 and 545:
Ces missions devront être prises e
Page 546 and 547:
Chambres d’artisanat de Marrakech
Page 548 and 549:
Les objectifs escomptés et les bud
Page 550 and 551: contrôle de gestion qui doivent ê
Page 552 and 553: La chambre d’artisanat de Marrake
Page 554 and 555: II. Réponse du Président de la ch
Page 556 and 557: C. Aspects liés à la gouvernance
Page 558 and 559: production se sont accrus énormém
Page 560 and 561: 2. Coût de formation par apprenti
Page 562 and 563: pièces justificatives nécessaires
Page 564 and 565: Ministere de la communication 5 5 1
Page 566 and 567: tenue des conseils d’administrati
Page 568 and 569: en outre, le ministère public a é
Page 570 and 571: Quant aux responsables poursuivies
Page 572 and 573: Chapitre IV- La déclaration obliga
Page 574 and 575: l’analyse des données des compte
Page 576 and 577: I- Prévisions et réalisations de
Page 578 and 579: Tableau n° 3 : Répartition des pr
Page 580 and 581: Tableau n° 5 : Etat de recettes ay
Page 582 and 583: plus de 22% des recettes totales pr
Page 584 and 585: 1.2.2.0.0.08.000 Ministère de l’
Page 586 and 587: Quant aux recettes du compte « dé
Page 588 and 589: II- Gestion des autorisations budg
Page 590 and 591: - 91,63% du total des prélèvement
Page 592 and 593: totalement inscrits au chapitre des
Page 594 and 595: Chapitre VI- Ressources et activit
Page 596 and 597: Formation La Cour des comptes consi
Page 598 and 599: La Cour des comptes a participé à
Page 602: • Académie régionale d’éduca
show all

Rapport da la cour des comptes 2010 (Tome 1) - Transparency

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?