Parteitag der SPD in Hannover

± Sowohl die Zunahme von Belastungen
(Streû, Arbeitsintensität? als auch die
Humanisierung der Arbeit (Wegfall von
monotonen Jobs durch Automation,
kommunikationsorientierte und sozial
kompetente neue Jobs, interessante
Diversifizierung der Arbeit) laufen
gleichzeitig und widersprüchlich ab.
Insgesamt befindet sich die gesellschaftliche
Debatte nicht jenseits einer ¾ra der Vollbeschäftigung,
sondern sie steht am Neuanfang
der Debatte um die Zukunft der
Arbeit und der Definition eines Erwerbsarbeitsbegriffes,
der sicherstellt, daû die ökonomische
Absicherung jedes Einzelnen, von
Männern und Frauen über die Kombination
von Arbeitszeitverkürzung, Erwerbsarbeit
und sozialer Mindeststandards und
Rahmenbedingungen abläuft.
IV. Strategien gegen Arbeitslosigkeit
Grundsätzlich gibt es systematisch nur zwei
Strategien der Bekämpfung von Arbeitslosigkeit:
± durch Wachstum der Wirtschaft und
damit des Arbeitsvolumens und
± durch Verteilung des Arbeitsvolumens
(durch Steuerung des Erwerbspersonenpotentials
und AZV in allen Varianten).
Alle wachstumsorientierten Strategien
haben drei Grenzen. Zunächst ist die
Schaffung eines neuen Arbeitsplatzes in der
Industrie und bei hochtechnisierten
Dienstleistungen sehr teuer (Kosten von
einigen Hunderttausend bis zu Millionen
DM). Zweitens ist nicht jedes Wachstum,
sondern nur noch ¹nachhaltigesª Wachstum
wünschenswert. Dies bedeutet, daû
eine qualifizierte Wachstumspolitik generell
mit niedrigeren Raten rechnen müûte.
Drittens schlieûlich müûte es trotzdem
dauerhaft zu Wachstumsraten von über
2,3 % kommen, um zur Erhöhung von
Beschäftigung und vermittelt zum Abbau
der Arbeitslosigkeit beizutragen. Ab diesem
Satz beginnt in der Bundesrepublik zur
Zeit erst die Arbeitsmarktwirksamkeit. Das
Ifo-Institut gibt in seinen Mitteilungen ¹ifo
im Juniª 1997 an, daû bei 1 % Wachstum
136
über 2,3 %, also ab 3,3 % mit einem Rückgang
der AL um ein halbes Prozent
gerechnet werden könnte. Rudolf Hickel
(1994, 166) hat dargelegt, daû eine Wachstumsrate
von 3,5 % jährlich von 1994 bis
2000 die registrierte Arbeitslosigkeit nur
um eine Million zurückgehen lassen würde
und bei einem Wachstum von immerhin
2,2 % die Arbeitslosigkeit sogar weiter
deutlich zunehmen würde.
Selbstverständlich ist Wachstum zur Ausweitung
von Beschäftigung erforderlich.
Anstatt aber auf die bloûe Steigerung des
Wirtschaftsproduktes zu starren, muû
Wachstum starker qualitativ ± d.h. ökologisch
und intensiv an qualifizierter menschlicher
Arbeit ± ausgestaltet werden. Dies
wird nur durch gesellschaftliche Eingriffe
zu bewerkstelligen sein. Allerdings kann
Wachstum allein das Arbeitsvolumen nicht
soweit erhöhen, um auch nur in die Nähe
einer Vollbeschäftigung zu gelangen.
Arbeitszeitverkürzung ± und zwar in radikaler
Form ± könnte sehr schnell deutliche
Beschäftigungseffekte zeigen, die für eine
Vollbeschäftigungspolitik unabdingbar sind.
Rechnerisch könnten bei einer 10%igen
AZV bei einem Arbeitsvolumen (1995) von
44 413 Millionen Arbeitsstunden West/
10 714 Millionen Stunden Ost in der
Gesamtwirtschaft und 1561 bzw. 1670
Durchschnittsarbeitsstunden pro Beschäftigten
etwa 3,5 Millionen Arbeitsplätze
geschaffen werden. Je nach Umsetzung der
AZV wären das real 1,7 bis etwa 2,5 Millionen
Beschäftigte mehr. Die Einführung
der 30-Stundenwoche in der Wirtschaft
käme grob einer 20%igen AZV gleich und
würde real 3,5 bis 5 Millionen Arbeitsplätze
neu schaffen. Ein zweiter ± genauso
wichtiger ± Grund spricht für AZV: Das
Festhalten an der 3540 Stunden-Woche
trägt zur Ausgrenzung der Frauen aus dem
Arbeitsmarkt bei. Die Frauenerwerbsquote
in Westdeutschland liegt mit 60 % deutlich
unter der Männererwerbsquote von 81,8 %
und damit auch im internationalen Vergleich
weit unten. Wenn Erwerbs- und
Reproduktionsarbeit auf beide Geschlechter
gerecht verteilt werden soll, muû auch
der männliche Arbeitstag kürzer werden.