Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

B3.1.9 Zusammenfassende Bewertung
Es gibt Frauenhäuser in großer Zahl in Deutschland, ihre regionale Verteilung ist historisch gewachsen
und nicht geplant erfolgt. Es gibt Regionen, in denen es deutlich weniger Frauenhäuser gibt. In
der Regel sind dies strukturschwache und weniger besiedelte Regionen. Für diese Regionen ist, gemessen
an dem Leitbild, an dem sich diese Untersuchung orientierte (vgl. A2), ein Mangel dahingehend
zu sehen, als schutzsuchende Frauen nicht umgehend Schutz erhalten. Sie müssen (weite) Entfernungen
zurücklegen, um in ein Frauenhaus zu kommen. In diesem Fall sind vor allem Frauen betroffen,
bei denen dem Aufsuchen eines Frauenhauses die Sorge entgegensteht, den Arbeitsplatz zu
verlieren, die Kinder aus ihrer Schule nehmen zu müssen und ein möglicherweise stützendes soziales
Umfeld zu verlieren. Auch eine Lösung wie die in NRW, wo die Landesarbeitsgemeinschaft der Frauenhäuser
eine Internetseite angelegt hat, auf der in einem „Ampelsystem“ zu sehen ist, in welchem
Frauenhaus Plätze frei sind, hilft den Frauen nicht, die keine weite Entfernung zu ihrem Wohnort in
Kauf nehmen wollen oder können. Anders ist die Situation für die Frauen, die besonders bedroht sind
und einen Schutzraum suchen, der von ihrem bisherigen Wohnort weiter entfernt ist.
Das Kriterium der zeitnahen Abklärung der Handlungsmöglichkeiten ist in der Hinsicht erfüllt, als die
Mehrheit der Frauenhäuser neben der Unterstützung der Bewohnerinnen auch telefonische Beratung
für Frauen anbietet, die nicht entschieden sind, ins Frauenhaus zu kommen und dies möglicherweise
auch gar nicht müssen. Darüber hinaus gehört die Begleitung zu Ämtern und Behörden sowie
nachgehende Beratung für Frauen, die aus dem Frauenhaus ausgezogen sind, zum Standardangebot
vieler Frauenhäuser. Vor allem in ländlichen Regionen halten die Frauenhäuser ein Allround-
Angebot vor, während in Großstädten häufiger eine Arbeitsteilung zwischen Frauenhäusern und
Fachberatungsstellen anzutreffen ist.
Die Art und Weise, wie der Bedarf an Beratung und Begleitung vorgehalten wird, variiert stark. Die
Ausstattung der Frauenhäuser unterscheidet sich sehr nach Größe und Standort. Ein Frauenhaus in
einer Großstadt oder einem Ballungsgebiet kann sein Angebot auf bestimmte Gruppen wie z.B. Migrantinnen
spezialisiert zuschneiden, in den weiten Regionen der Flächenländer und in ländlichen Regionen
muss es ein Allround-Angebot vorhalten und flexibel auf jeglichen Bedarf reagieren. Die Qualifikationen
der Mitarbeiterinnen in den Einrichtungen hängen von der Größe des Frauenhauses ab.
Nur große Einrichtungen können ein differenziertes Angebot an Personal bieten. Es fällt auf, dass es
durchweg häufig Mitarbeiterinnen mit Zusatzqualifikationen gibt. Die Erhebung zeigt zudem, dass die
große Mehrheit der Frauenhäuser nicht ohne die Unterstützung durch Ehrenamtliche auskommt. Vor
allem die Bereitschaftsdienste werden mit Ehrenamtlichen besetzt. Bereitschaftsdienste bedeuten
Arbeit außerhalb der üblichen Beratungszeiten, nachts und am Wochenende. Es wäre zu wünschen,
dass Frauenhäuser sich stärker als Kriseneinrichtung verstehen und auch nachts und am Wochenende
Mitarbeiterinnen vor Ort vorhalten.
Es gibt starke Hinweise dafür, dass das Kriterium verletzt ist, nach dem jede Frau, die von akuter Gewalt
betroffen ist, umgehend Schutz erhalten soll. Die Nachfrage nach Schutz übersteigt zurzeit die
Anzahl der Frauenhausplätze. 2010 wurden fast überall Frauen weiterverwiesen – und zwar überwiegend
wegen Platzmangel. Allerdings kann nicht geklärt werden, wie viele Frauen, die weiterverwiesen
wurden, am Ende unversorgt blieben und wie viele in einem anderen Frauenhaus unterkamen.
Aber auch andere Gründe von Nicht-Aufnahme geben Hinweise auf Versorgungslücken. Es
mangelt an Angeboten für schutzsuchende Frauen mit spezifischen Problemen wie psychische Erkrankung
oder Suchterkrankungen, die mehrheitlich von Frauenhäusern nicht aufgenommen wer-
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