Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

) Kosten infolge fremdsprachlicher Kommunikation (Einsatz von Dolmetscherinnen
und Übersetzerinnen) ............................................................................................... 273
(1) Problem .......................................................................................................... 273
(2) Reformoptionen ............................................................................................... 274
c) Schnellstmöglicher Zugang zu Geldleistungen (Vorschuss, vorläufige
Leistungsgewährung) ................................................................................................ 275
(1) Problem .......................................................................................................... 275
(2) Reformoptionen ............................................................................................... 276
d) Einbindung der für Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und anderer
Unterstützungsangebote relevanten Organisationen in die Kooperations-
strukturen des Sozialrechts ........................................................................................ 276
(1) Problem .......................................................................................................... 276
(2) Reformoptionen ............................................................................................... 277
III. Zugangshindernisse im Finanzierungsrecht ......................................................................... 278
1. Problematische Ausgangssituation: Varianten der Mischfinanzierung zwischen den
Polen „Zuwendungsfinanzierung“ und „Tagessatzfinanzierung“ ................................... 278
a) Heterogenität der Finanzierungsarten .................................................................... 278
b) Charakteristika der Mischfinanzierung von Frauenhäusern, insb. zur
Zwei- Elemente- und zur Drei-Elemente-Finanzierung ................................................. 279
aa) Grundlegende Unterscheidungen und Probleme ............................................... 279
bb) Wichtige Aspekte der Zuwendungsfinanzierung ................................................ 283
2. Bedarfsermittlung und Koordinierung der Mischfinanzierung durch
Absprachen – good practice-Beispiele ......................................................................... 286
3. Reformoption: Bedarfsplanung durch konsensual ausgerichtete
Koordinierungskonferenzen ....................................................................................... 287
a) Landesweite Bedarfsplanung mit regionaler Konkretisierung ................................... 287
b) Alternative: Kommunale Planung unter Berücksichtigung überregionaler Aspekte ..... 290
4. Kostenerstattung ....................................................................................................... 291
a) Problem ................................................................................................................ 291
b) Reformoption ....................................................................................................... 291
aa) Klarstellende Ergänzungen des § 36a SGB II – Sinngleiche Vorschriften in
SGB XII und AsylbLG .............................................................................................. 291
bb) Steigerung der Anwendungsfreundlichkeit des § 36a SGB II durch Vereinbarungen,
insb. zur Kostenerstattung im Verhältnis zwischen tagessatzfinanzierenden und
zuwendungsfinanzierenden Bundesländern/Kommunen (fiktive Tagessätze............. 292
IV. Zur Lage von Fachberatungsstellen und anderen Unterstützungsangeboten ................... 293
Teil 3: Verfassungsrechtlicher Gestaltungsrahmen für Verbesserungen des Zugangs
zu Frauenhäusern und anderen Unterstützungsangeboten für
gewaltbetroffene Frauen ............................................................................................ 295
A. Zu den Staatsaufgaben „Schutz vor Gewalt“ und „soziale Unterstützung
gewaltbetroffener Menschen“: ungeteilte Staatsaufgaben,
geteilte Zuständigkeiten ............................................................................................ 295
I. Grundrechtliche Staatsaufgabe „Schutz vor Gewalt“ ........................................................... 295
II. Weitere grundrechtliche Schutzansprüche ......................................................................... 296
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