Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

derlichen Angeboten in Anzahl und Konzeption gezogen werden. Z.B. könnten in Regionen mit wenig
Gewaltaufkommen bzw. geringer Mitteilungsbereitschaft seitens der Kommunen oder des Landes
Öffentlichkeitsarbeit intensiviert und die lokalen Einrichtungen besser bekannt gemacht bzw. diese
für zugehendes Arbeiten ausgestattet werden. In Regionen mit hohem Gewaltaufkommen oder großer
Mitteilungsbereitschaft müsste überprüft werden, ob die Kapazitäten existierender Einrichtungen
ausreichen.
B2.4 Wie ist die Ausstattung Deutschlands mit Schutzeinrichtungen bei Gewalt gegen
Frauen einzuschätzen?
Mit Art. 23 der „Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence“
(Convention CETS No. 210) des Europarats verpflichten sich die Vertragsstaaten, „die erforderlichen
gesetzgeberischen oder sonstigen Maßnahmen, um die Einrichtung von geeigneten, leicht zugänglichen
Schutzunterkünften in ausreichender Zahl zu ermöglichen, um Opfern, insbesondere
Frauen und ihren Kindern, eine sichere Unterkunft zur Verfügung zu stellen und aktiv auf Opfer zuzugehen“
zu treffen. Die Task Force geht von einem Bevölkerungsschlüssel für die Ausstattung europäischer
Länder mit Frauenhäusern von einem Platz für eine Familie pro 10.000 Einwohner aus. Der Explanatory
Report führt dazu aus:
“135. Mit dieser Bestimmung wird zur Schaffung einer ausreichend großen Anzahl von Unterkünften
aufgerufen, um allen Opfern übergangsweise eine angemessene Unterbringung anzubieten. Jede Art
von Gewalt erfordert einen besonderen Schutz und besondere Unterstützung. Das Personal sollte entsprechend
ausgebildet sein, um dies gewähren zu können. Die Bezeichnung "in ausreichender Zahl"
wird verwendet, um dafür Sorge zu tragen, dass den Bedürfnissen aller Opfer im Hinblick auf verfügbare
Zufluchtsorte und spezialisierte Hilfe entsprochen wird. Im Abschlussbericht der Task Force des
Europarats zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (EG-TFV (2008)6) wird
eine sichere Unterkunft für Frauen in Frauenhäusern empfohlen, die auf alle Regionen verteilt sind
und eine Familie pro 10.000 Einwohner aufnehmen können. Die Anzahl der Schutzunterkünfte sollte
sich jedoch nach dem tatsächlichen Bedarf richten. Auch für Opfer sonstiger Formen von Gewalt
hängt die Anzahl der Einrichtungen vom tatsächlichen Bedarf ab. (Council of Europe Convention on
preventing and combating violence against women and domestic violence, Explanatory Report, 135)
Das europäische Bündnis Women Against Violence Europe (WAVE) stellte im Juni 2011 anhand eigener
Recherchen eine Übersicht auf, die die Anzahl der Frauenhäuser und Frauenhausplätze auf diesen
Bevölkerungsschlüssel rechnete. Deutschland befindet sich auf Platz zehn (vgl. Tabelle 45 im Anhang).
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Eine auf die Bevölkerung bezogene Rechnung ist durchaus sinnvoll, allerdings stellt sich die Frage, ob
dies das alleinige Kriterium bleiben kann. Dieses Gutachten weist auf mehrere andere Aspekte hin,
die es zu berücksichtigen gilt:
• Neben der Häufigkeit der Einrichtungen in einem Land spielt z.B. auch die geographische Verteilung
eine Rolle. Gibt es z.B. viele Frauenhäuser in großen Städten und Ballungsgebieten,
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Der Rechnung liegen mit nur 346 Frauenhäusern weniger Einrichtungen zugrunde, als die hier vorgelegte
Bestandsaufnahme recherchieren konnte.
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