Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

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3.9 Neue Impulse für Versorgungskonzepte aufgreifen und modellhaft erproben Der Bericht hat aufgezeigt, dass es auch über die oben bereits angesprochenen Handlungsfelder hin‐ aus zur Bewältigung der angesprochenen zukünftigen Herausforderungen an das Hilfesystem weiter‐ hin kreativer konzeptioneller Weiterentwicklungen für neuartige Versorgungskonzepte und ‐modelle bedarf. Es gilt, die hierzu aus wissenschaftlicher Fachöffentlichkeit und Praxis kommenden konkreten Impul‐ se, Anstöße und Ideen aufzugreifen und Raum für Entwicklung zu geben. Als Entwicklungsthemen deuten sich z.B. die Entwicklung mobiler und flexibler Angebote für strukturschwache ländliche Regi‐ onen, die Entwicklung von alternativen Konzepten für Schutz‐ und Beratungseinrichtungen z.B. in Form einer „All‐in‐One‐Einrichtung“ oder modellhafte Ansätze der Arbeit mit Mädchen und Jungen als Mitbetroffene häuslicher Gewalt sowie die Erprobung von Instrumenten der Bedarfsanalyse und konsensualen Bedarfsplanung auf regionaler Ebene an. Die Bundesregierung wird im Rahmen zur Verfügung stehender Haushaltsmittel prüfen, ob und wel‐ che der Anregungen aus der Studie oder aus der nationalen und internationalen fachlichen Diskussi‐ on ggf. im Rahmen von Modellprojekten mit finanzieller Unterstützung des Bundes aufgegriffen wer‐ den können. ‐ XXXIII ‐
Bestandsaufnahme zur Situation der Frauenhäuser, der Fachberatungsstellen und anderer Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder Gutachten im Auftrag des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Prof. Dr. Cornelia Helfferich, Sozialwiss. FrauenForschungsInstitut Freiburg / Ev. Hochschule Freiburg Prof. Dr. Barbara Kavemann, Sozialwiss. FrauenForschungsInstitut Freiburg / Kath. Hochschule Berlin Prof. Dr. Stephan Rixen, Universität Bayreuth
Seite 1: Bericht der Bundesregierung zur Sit
Seite 4 und 5: Stellungnahme der Bundesregierung 1
Seite 6 und 7: FDP ein „Bericht zur Lage der Fra
Seite 8 und 9: nehmen und ihnen Information und Un
Seite 10 und 11: Thema Zwangsverheiratung beraten ha
Seite 12 und 13: Behinderungen in Deutschland“ wir
Seite 14 und 15: Informationen aller Gleichstellungs
Seite 16 und 17: Der Mehrwert der Bestandsaufnahme g
Seite 18 und 19: ichtungen insbesondere in dünn bes
Seite 20 und 21: keine Rückschlüsse darauf gezogen
Seite 22 und 23: den diejenigen Fachberatungsstellen
Seite 24 und 25: ken. Der mosaikartige Charakter der
Seite 26 und 27: Aus Sicht der Bundesregierung sind
Seite 28 und 29: von Hilfe und Unterstützung für g
Seite 30 und 31: die Finanzierung von Einrichtungen
Seite 32 und 33: 3.4 Bundesweites Hilfetelefon bei G
Seite 34 und 35: Es geht dabei nicht um Leistungsans
Seite 38 und 39: Vorwort Hiermit legt das Sozialwiss
Seite 40 und 41: Teil 1 Sozialwissenschaftliche Ist-
Seite 42 und 43: D Beratungszugang nach Gewalt - Ein
Seite 44 und 45: Ausmaßen) als Privatangelegenheit,
Seite 46 und 47: Verantwortung für das Hilfesystem
Seite 48 und 49: A3 Vorhandene Daten und Analysen de
Seite 50 und 51: Gleichstellungsbeauftragten kann ni
Seite 52 und 53: • 40 Fachberatungsstellen spezial
Seite 54 und 55: Datenqualität Die vorliegenden Dat
Seite 56 und 57: individuellen Bedarf zu decken. Wel
Seite 58 und 59: chen und Frauen, die von Zwangsverh
Seite 60 und 61: Abbildung 5: Versorgungsdichte mit
Seite 62 und 63: Am Beispiel Mecklenburg-Vorpommerns
Seite 64 und 65: B2.3 Gewaltbetroffenheitsquote der
Seite 66 und 67: Abbildung 10: Lebenszeitprävalenz
Seite 68 und 69: kann dies dazu reichen, eine Quote
Seite 70 und 71: • Die Auslastung kann Hinweise au
Seite 72 und 73: Hälfte der befragten Frauenhäuser
Seite 74 und 75: eiterinnen abgedeckt (vgl. Tabelle
Seite 76 und 77: Abbildung 15: Eigenmittel der Fraue
Seite 78 und 79: Abbildung 16: Lösung für Probleme
Seite 80 und 81: Wenn Frauen in ein Frauenhaus komme
Seite 82 und 83: Abbildung 19: Eignung der Frauenhä
Seite 84 und 85: Abbildung 21: Finanzierung für Dol
Seite 86 und 87:
Abbildung 23: Rollstuhlgerechte Aus
Seite 88 und 89:
Abbildung 25: Eignung der Frauenhä
Seite 90 und 91:
Abbildung 27: Nicht aufgenommene /
Seite 92 und 93:
Abbildung 29: Auslastungsquoten in
Seite 94 und 95:
ankert seien (79%). Dieser Widerspr
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Abbildung 33: Eigenständige Unters
Seite 98 und 99:
che Gelder für die Unterstützung
Seite 100 und 101:
Abbildung 36: Häufigkeit verbindli
Seite 102 und 103:
den. Damit werden zwei Gruppen von
Seite 104 und 105:
zeilicher Intervention anbieten. Fa
Seite 106 und 107:
Abbildung 40: Anzahl der Klientinne
Seite 108 und 109:
Einige Fachberatungsstellen - z.B.
Seite 110 und 111:
Abbildung 44: Ressourcen für Kinde
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• Qualifikationen Das Spektrum an
Seite 114 und 115:
Abbildung 49: Volumen an ehrenamtli
Seite 116 und 117:
stellen bei Menschenhandel bedeutet
Seite 118 und 119:
Für die Fachberatungsstellen gilt
Seite 120 und 121:
zwei Opferberaterinnen und seit 200
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hungsberatungsstellen (mit untersch
Seite 124 und 125:
Der Blick auf die Familienberatungs
Seite 126 und 127:
linder Frauen und auch auf andere B
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oft Paarberatung angeboten. Damit e
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len Spezialisierung auf Täterarbei
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Abbildung 59: In der Region ausreic
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Abbildung 60: Einwohnerzahl der Kom
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„Es fehlt hier alles, es gibt kei
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Abbildung 62: Zusätzliche Unterst
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B4 Umsetzung und Nutzung von rechtl
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Tabelle 6: Definitionen häuslicher
Seite 144 und 145:
Sachsen Definition häusliche Gewal
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Eine Auswertung der PKS-Daten aus d
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Tabelle 8: Polizeiliche Interventio
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hohen Sicherheitsbedarf haben und f
Seite 152 und 153:
Die Anzahl der Verfahren nach dem G
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C Bundeslandprofile Zum Auftrag geh
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Bundesland 31.12.2003 Veränderung
Seite 158 und 159:
Für eine Planung von Schutzangebot
Seite 160 und 161:
Baden-Württemberg Strukturdaten (Q
Seite 162 und 163:
Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
Seite 164 und 165:
Angebote für von Gewalt betroffene
Seite 166 und 167:
Berlin Strukturdaten Bevölkerungsz
Seite 168 und 169:
Rechtliche Grundlage für Förderun
Seite 170 und 171:
Brandenburg Strukturdaten Bevölker
Seite 172 und 173:
Unterschiede bei der Zuwendung, z.B
Seite 174 und 175:
Angaben der Landesregierung: Politi
Seite 176 und 177:
Hamburg Strukturdaten Bevölkerungs
Seite 178 und 179:
Gesamtumfang der Förderung Rechtli
Seite 180 und 181:
Weitere nicht auf Gewalt spezialisi
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Rahmenbedingungen Landesprävention
Seite 184 und 185:
Angaben der Landesregierung: Politi
Seite 186 und 187:
Niedersachsen Strukturdaten (Quelle
Seite 188 und 189:
Fachberatungsstellen für Lesben un
Seite 190 und 191:
Nordrhein-Westfalen Strukturdaten (
Seite 192 und 193:
Rechtliche Grundlage für Förderun
Seite 194 und 195:
- Frauen mit Behinderungen 1 Angebo
Seite 196 und 197:
Saarland Strukturdaten Bevölkerung
Seite 198 und 199:
weitere Angebote / Besonderheiten d
Seite 200 und 201:
- sexuelle Gewalt (Frauen) 4 - sexu
Seite 202 und 203:
Sachsen-Anhalt Strukturdaten (Quell
Seite 204 und 205:
Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
Seite 206 und 207:
Schleswig-Holstein Strukturdaten (Q
Seite 208 und 209:
Gesamtumfang der Landesförderung K
Seite 210 und 211:
Thüringen Strukturdaten Bevölkeru
Seite 212 und 213:
Qualitative Vorgaben für die Förd
Seite 214 und 215:
• sind seltener Verwaltungskräft
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Weitervermittlung Bei den Weiterver
Seite 218 und 219:
Die Mehrheit (12) der aufgenommenen
Seite 220 und 221:
• Profil Frauenhaus im ländliche
Seite 222 und 223:
D Beratungszugang nach Gewalt - Ein
Seite 224 und 225:
Es wurden Fragen zu empfohlenen Ans
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von therapeutischem Rat (siehe Abbi
Seite 228 und 229:
D3.1 Präferierte Quellen und Suchs
Seite 230 und 231:
D3.3 Profil der Informationsquellen
Seite 232 und 233:
Q12 Wie lange liegt das zurück? w
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50.000 Einwohnern und Einwohnerinne
Seite 236 und 237:
Abbildung 78: Bedarfsdeckung nach H
Seite 238 und 239:
Nur wenige nannten andere Gründe o
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tung leistet und wo und wie sie hil
Seite 242 und 243:
E Zusammenfassung der wichtigsten E
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sourcen (vgl. B3.2.3). Hierfür kö
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teristische Struktur von Interventi
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nationaler Ebene“ Bezug genommen
Seite 250 und 251:
• zu jeder Tageszeit neue Bewohne
Seite 252 und 253:
tisch für dieses Arbeitsfeld. Dies
Seite 254 und 255:
gende Anzahl der Verfahren nach Anz
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• Zuschneiden von niedrigschwelli
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F Literatur BMFSFJ (Hg.) (1999) Ber
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Teil II Probleme des geltenden Rech
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) Kosten infolge fremdsprachlicher
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Teil 1: Gutachtenauftrag und Gutach
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Rechtsnormen werden hierbei konsequ
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II. Zur Methode des Gutachtens, ins
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Teil 2: Problemanalyse des geltende
Seite 272 und 273:
Auf der Grundlage des hier zugrunde
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) Finanzierungsarten als Weichenste
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Da in der Praxis - nicht zuletzt an
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lich und örtlich zuständigen Trä
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Gewalt nach dem SGB II, einem ander
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dem auch der gewalttätige (Ehe-)Ma
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zw. Bedrohungslage entfliehen musst
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Zu beachten ist, dass Dritten unter
Seite 288 und 289:
(b) Die Heranziehung des unterhalts
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weit ersichtlich, bei der Anwendung
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Zurückhaltender kann es auch heiß
Seite 294 und 295:
eschafft und die entsprechende Summ
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ezogen auf eine einzelne Frau konkr
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fähig“), was die ihr aufgezwunge
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Die Unzumutbarkeit kann sich auch a
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Abgrenzungen sehr unscharf. 247 Das
Seite 304 und 305:
organisiert. Die zuständigen Sozia
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setzt voraus, dass die Frauenhäuse
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selbst bestimmt werden. 276 Damit w
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len (§ 42 SGB I), wobei das insowe
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(§ 18d S. 2 SGB II). Dies lässt s
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(2) Kein Selbstkostendeckungsprinzi
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Finanzierungselement) basiert deren
Seite 318 und 319:
Die Zuwendungsfinanzierung insbeson
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zwar geändert werden, es ist aber
Seite 322 und 323:
3. Reformoption: Bedarfsplanung dur
Seite 324 und 325:
Gründen einer staatlichen Stelle o
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4. Kostenerstattung a) Problem Gem
Seite 328 und 329:
IV. Zur Lage von Fachberatungsstell
Seite 330 und 331:
Teil 3: Verfassungsrechtlicher Gest
Seite 332 und 333:
spruch auf Hilfe und Unterstützung
Seite 334 und 335:
niert wird, lässt sich nicht in ei
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2. Art. 72 Abs. 2 GG a) Die Vorgabe
Seite 338 und 339:
gemeinschaft“ 451 dienen. Das Bun
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heiten“ 471 gewichtige Tatsachen,
Seite 342 und 343:
dass daraus der Schluss gezogen wer
Seite 344 und 345:
S. 7 GG, sondern zum Aufgabenbegrif
Seite 346 und 347:
Nicht unter dem Begriff der „Geld
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„Nullsummenspiel“ führen, das
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Teil 4: Zusammenfassung der wesentl
Seite 352 und 353:
(4) Hindernisse beim effektiven Zug
Seite 354 und 355:
(8) Zugangshindernisse im Finanzier
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321
Seite 358 und 359:
1. Beachtliche Erfolge bei der Unte
Seite 360 und 361:
zen. 557 Frauenhäuser und Fachbera
Seite 362 und 363:
eachten, die insbesondere auch der
Seite 364 und 365:
1 Anhang zum sozialwissenschaftlich
Seite 366 und 367:
• Muster von psychischer, körper
Seite 368 und 369:
Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
Seite 370 und 371:
Körperliche und/oder sexuelle Gewa
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Muster von psychischer, körperlich
Seite 374 und 375:
Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
Seite 376 und 377:
Quelle: Schröttle/Müller 2004: Pr
Seite 378 und 379:
Körperliche und/oder sexuelle Gewa
Seite 380 und 381:
Tabelle 21: Hauptsächliches Einzug
Seite 382 und 383:
Tabelle 26: Zahl der verbindlich mi
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Insgesamt (n=199) 22 055 13 497 Que
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Rheinland-Pfalz (n=11) 484 5 91 Saa
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Andere Gruppen 15 Quelle: Bestandsa
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Tabelle 47: Polizeiliche Aus- und F
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Länder Themenkomplexe Kenntnisse /
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Seite 396 und 397:
Länder Themenkomplexe Häusliche G
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Seite 400 und 401:
2 Anhang rechtswissenschaftliches G
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Beispiel Jobcenter Koblenz: 576 „
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Beispiel Landkreis Börde: 585 „B
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Beispiel Bielefeld: 592 „Ausnahme
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Beispiel Kreis Düren: 598 „Sucht
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Beispiel Märkischer Kreis: 604 „
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„Wird ein Antrag durch eine Perso
Seite 414 und 415:
ge Leistungs-, Vergütungs- und Pr
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§ 6 Ausschluss der Förderung Eine
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Richtlinien zur Förderung von Frau
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4. Andere Zuwendungsempfänger 4.1
Seite 422 und 423:
III. Die Arbeiterwohlfahrt Landesve
Seite 424 und 425:
Die Beratungs- und Betreuungsarbeit
Seite 426 und 427:
Falls von den Qualitätsmerkmalen a
Seite 428 und 429:
Das Ergebnis der Prüfung durch das
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Der Stadtverband Saarbrücken und d
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1.2 Zweck der Förderung ist es, du
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Stufe Anzahl der Frauenplätze Mult
Seite 436 und 437:
8.2 Die Bewilligungsbehörde prüft
Seite 438 und 439:
sonderer Vereinbarung (vgl. Nr. 6.1
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- Kosten des angemessenen Fachperso
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2.6 Rahmenvereinbarung (Anlage 4 de
Seite 444 und 445:
Berücksichtigung aller Umstände u
Seite 446 und 447:
Abbildung 19: Eignung der Frauenhä
Seite 448 und 449:
Abbildung 56: Spezifisch qualifizie
Seite 450 und 451:
Tabelle 17: Anhang: Stichprobenbesc
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