Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

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Abbildung 62: Zusätzliche Unterstützungsangebote in den Kommunen (in % der Frauen- / Gleichstellungsbeauftragten) Es existieren in den Kommunen... Präventionsangebote zu sexuellem Missbrauch Fachberatungsstelle für Migrantinnen Unterstützungsangebote für von häuslicher Gewalt mitbetroffene Kinder Präventionsangebote zu häuslicher Gew alt Angebote für begleiteten/geschützten Umgang psychosoziale Prozessbegleitung in Verfahren wegen sexueller Gew alt Fachberatungsstelle für Frauen mit Behinderungen/Beeinträchtigungen Fachberatungsstelle für Opfer von Menschenhandel Fachberatungsstelle für Prostituierte Fachberatungsstelle für Lesben und Transgender 8,3 7,3 10,7 16,3 23,3 37,3 36,1 38,8 44,3 43,3 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Anteil der Befragten mit Angebotsnennung Quelle: Bestandsaufnahme Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und andere Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder 2011 – BMFSFJ/SoFFI F., Befragung der kommunalen Frauen- bzw. Gleichstellungsbeauftragten, Datenbasis: n=300 gültige Antworten. Die aktuelle Situation wird von den Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten (n=299) verhältnismäßig positiv eingeschätzt: 60,5% nannten positive Entwicklungen zum Thema Gewalt gegen Frauen in ihrer Kommune in den letzten drei Jahren. Von Kürzungen im Bereich der Unterstützung von Gewalt betroffener Frauen sprachen 18 Frauenbeauftragte (6%). 103
Zu den positiven Entwicklungen gehören die öffentliche Präsenz des Themas in der Kommune und Aktivitäten seitens der Kommune. Es wurde von einer Vielzahl lokaler Aktivitäten berichtet, die hier gruppiert zusammengefasst wurden: Abbildung 63: Aktivitäten in den Kommunen in den letzten drei Jahren (Nennungen in % der Frauen- / Gleichstellungsbeauftragten) Aktionstage/Aktionswochen/Ausstellungen Vernetzung aufbauen bzw. weiterentwickeln Fortbildungen/Fachtagungen/Schulungen Öffentlichkeitsarbeit/Kampagnen Kurse und Projekte zu Prävention Flyer/Plakate/Broschüren Verträge abschließen/finanzielle Mittel aufstocken 10 23 32 0 10 20 30 40 50 60 70 40 43 56 Anteil der Befragten mit Angebotsnennung Quelle: Bestandsaufnahme Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und andere Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder 2011 – BMFSFJ/SoFFI F., Befragung der kommunalen Frauen- bzw. Gleichstellungsbeauftragten, Datenbasis: n=189 In einem erheblichen Anteil der Kommunen gab es fachliche Angebote der Fortbildung. Es dominieren öffentliche Aktionen kurzfristiger Art – Aktionstage oder -wochen, Ausstellungen, Verteilen von Brötchentüten mit dem Aufdruck „Gewalt kommt nicht in die Tüte“ usw. –, aber auch Kampagnen und seltener kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit. In über der Hälfte der Kommunen wurde die Vernetzung weiter ausgebaut. Finanzielle Verbesserungen wurden selten genannt. 3.3.2 Zusammenfassende Bewertung Die Kommunen, deren Frauen- und Gleichstellungsbeauftragte sich an der Befragung beteiligt haben, sind mehrheitlich aktiv und engagiert. Sie greifen aktuelle Themen auf und investieren vor allem in die Öffentlichkeitsarbeit und unterstützen damit von Gewalt betroffene Frauen, den Zugang zu den Einrichtungen vor Ort zu finden. Gibt es keine Angebote vor Ort, übernehmen sie selbst Beratungsaufgaben bzw. vermitteln in andere Städte oder Landkreise. Mehr als die Hälfte beklagt Lücken in der lokalen Versorgungslage und formuliert konkreten Bedarf, der zum Teil detailliert begründet wird. Gewünscht wird nicht ein Maximum, sondern eine den örtlichen Bedingungen entsprechende Versorgung mit Schutz- und Beratungsangeboten. Die örtliche Sachkenntnis der Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten kann für eine lokale bzw. regionale Planung wertvolle Hinweise liefern. 63 104
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Bericht der Bundesregierung zur Sit
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Stellungnahme der Bundesregierung 1
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FDP ein „Bericht zur Lage der Fra
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nehmen und ihnen Information und Un
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Thema Zwangsverheiratung beraten ha
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Behinderungen in Deutschland“ wir
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Informationen aller Gleichstellungs
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Der Mehrwert der Bestandsaufnahme g
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ichtungen insbesondere in dünn bes
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keine Rückschlüsse darauf gezogen
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den diejenigen Fachberatungsstellen
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ken. Der mosaikartige Charakter der
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Aus Sicht der Bundesregierung sind
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von Hilfe und Unterstützung für g
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die Finanzierung von Einrichtungen
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3.4 Bundesweites Hilfetelefon bei G
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Es geht dabei nicht um Leistungsans
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3.9 Neue Impulse für Versorgungsko
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Vorwort Hiermit legt das Sozialwiss
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Teil 1 Sozialwissenschaftliche Ist-
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D Beratungszugang nach Gewalt - Ein
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Ausmaßen) als Privatangelegenheit,
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Verantwortung für das Hilfesystem
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A3 Vorhandene Daten und Analysen de
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Gleichstellungsbeauftragten kann ni
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• 40 Fachberatungsstellen spezial
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Datenqualität Die vorliegenden Dat
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individuellen Bedarf zu decken. Wel
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chen und Frauen, die von Zwangsverh
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Abbildung 5: Versorgungsdichte mit
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Am Beispiel Mecklenburg-Vorpommerns
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B2.3 Gewaltbetroffenheitsquote der
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Abbildung 10: Lebenszeitprävalenz
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kann dies dazu reichen, eine Quote
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• Die Auslastung kann Hinweise au
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Hälfte der befragten Frauenhäuser
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eiterinnen abgedeckt (vgl. Tabelle
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Abbildung 15: Eigenmittel der Fraue
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Abbildung 16: Lösung für Probleme
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Wenn Frauen in ein Frauenhaus komme
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Abbildung 19: Eignung der Frauenhä
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Abbildung 21: Finanzierung für Dol
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Seite 110 und 111: Abbildung 44: Ressourcen für Kinde
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Seite 114 und 115: Abbildung 49: Volumen an ehrenamtli
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Seite 122 und 123: hungsberatungsstellen (mit untersch
Seite 124 und 125: Der Blick auf die Familienberatungs
Seite 126 und 127: linder Frauen und auch auf andere B
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Seite 130 und 131: len Spezialisierung auf Täterarbei
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Seite 140 und 141: B4 Umsetzung und Nutzung von rechtl
Seite 142 und 143: Tabelle 6: Definitionen häuslicher
Seite 144 und 145: Sachsen Definition häusliche Gewal
Seite 146 und 147: Eine Auswertung der PKS-Daten aus d
Seite 148 und 149: Tabelle 8: Polizeiliche Interventio
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Seite 152 und 153: Die Anzahl der Verfahren nach dem G
Seite 154 und 155: C Bundeslandprofile Zum Auftrag geh
Seite 156 und 157: Bundesland 31.12.2003 Veränderung
Seite 158 und 159: Für eine Planung von Schutzangebot
Seite 160 und 161: Baden-Württemberg Strukturdaten (Q
Seite 162 und 163: Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
Seite 164 und 165: Angebote für von Gewalt betroffene
Seite 166 und 167: Berlin Strukturdaten Bevölkerungsz
Seite 168 und 169: Rechtliche Grundlage für Förderun
Seite 170 und 171: Brandenburg Strukturdaten Bevölker
Seite 172 und 173: Unterschiede bei der Zuwendung, z.B
Seite 174 und 175: Angaben der Landesregierung: Politi
Seite 176 und 177: Hamburg Strukturdaten Bevölkerungs
Seite 178 und 179: Gesamtumfang der Förderung Rechtli
Seite 180 und 181: Weitere nicht auf Gewalt spezialisi
Seite 182 und 183: Rahmenbedingungen Landesprävention
Seite 184 und 185: Angaben der Landesregierung: Politi
Seite 186 und 187: Niedersachsen Strukturdaten (Quelle
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Fachberatungsstellen für Lesben un
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Nordrhein-Westfalen Strukturdaten (
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Rechtliche Grundlage für Förderun
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- Frauen mit Behinderungen 1 Angebo
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Saarland Strukturdaten Bevölkerung
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weitere Angebote / Besonderheiten d
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- sexuelle Gewalt (Frauen) 4 - sexu
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Sachsen-Anhalt Strukturdaten (Quell
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Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
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Schleswig-Holstein Strukturdaten (Q
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Gesamtumfang der Landesförderung K
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Thüringen Strukturdaten Bevölkeru
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Qualitative Vorgaben für die Förd
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• sind seltener Verwaltungskräft
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Weitervermittlung Bei den Weiterver
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Die Mehrheit (12) der aufgenommenen
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• Profil Frauenhaus im ländliche
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D Beratungszugang nach Gewalt - Ein
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Es wurden Fragen zu empfohlenen Ans
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von therapeutischem Rat (siehe Abbi
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D3.1 Präferierte Quellen und Suchs
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D3.3 Profil der Informationsquellen
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Q12 Wie lange liegt das zurück? w
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50.000 Einwohnern und Einwohnerinne
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Abbildung 78: Bedarfsdeckung nach H
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Nur wenige nannten andere Gründe o
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tung leistet und wo und wie sie hil
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E Zusammenfassung der wichtigsten E
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sourcen (vgl. B3.2.3). Hierfür kö
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teristische Struktur von Interventi
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nationaler Ebene“ Bezug genommen
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• zu jeder Tageszeit neue Bewohne
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tisch für dieses Arbeitsfeld. Dies
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gende Anzahl der Verfahren nach Anz
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• Zuschneiden von niedrigschwelli
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F Literatur BMFSFJ (Hg.) (1999) Ber
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Teil II Probleme des geltenden Rech
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) Kosten infolge fremdsprachlicher
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Teil 1: Gutachtenauftrag und Gutach
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Rechtsnormen werden hierbei konsequ
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II. Zur Methode des Gutachtens, ins
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Teil 2: Problemanalyse des geltende
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Auf der Grundlage des hier zugrunde
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) Finanzierungsarten als Weichenste
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Da in der Praxis - nicht zuletzt an
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lich und örtlich zuständigen Trä
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Gewalt nach dem SGB II, einem ander
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dem auch der gewalttätige (Ehe-)Ma
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zw. Bedrohungslage entfliehen musst
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Zu beachten ist, dass Dritten unter
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(b) Die Heranziehung des unterhalts
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weit ersichtlich, bei der Anwendung
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Zurückhaltender kann es auch heiß
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eschafft und die entsprechende Summ
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ezogen auf eine einzelne Frau konkr
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fähig“), was die ihr aufgezwunge
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Die Unzumutbarkeit kann sich auch a
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Abgrenzungen sehr unscharf. 247 Das
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organisiert. Die zuständigen Sozia
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setzt voraus, dass die Frauenhäuse
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selbst bestimmt werden. 276 Damit w
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len (§ 42 SGB I), wobei das insowe
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(§ 18d S. 2 SGB II). Dies lässt s
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(2) Kein Selbstkostendeckungsprinzi
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Finanzierungselement) basiert deren
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Die Zuwendungsfinanzierung insbeson
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zwar geändert werden, es ist aber
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3. Reformoption: Bedarfsplanung dur
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Gründen einer staatlichen Stelle o
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4. Kostenerstattung a) Problem Gem
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IV. Zur Lage von Fachberatungsstell
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Teil 3: Verfassungsrechtlicher Gest
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spruch auf Hilfe und Unterstützung
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niert wird, lässt sich nicht in ei
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2. Art. 72 Abs. 2 GG a) Die Vorgabe
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gemeinschaft“ 451 dienen. Das Bun
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heiten“ 471 gewichtige Tatsachen,
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dass daraus der Schluss gezogen wer
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S. 7 GG, sondern zum Aufgabenbegrif
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Nicht unter dem Begriff der „Geld
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„Nullsummenspiel“ führen, das
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Teil 4: Zusammenfassung der wesentl
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(4) Hindernisse beim effektiven Zug
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(8) Zugangshindernisse im Finanzier
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321
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1. Beachtliche Erfolge bei der Unte
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zen. 557 Frauenhäuser und Fachbera
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eachten, die insbesondere auch der
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1 Anhang zum sozialwissenschaftlich
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• Muster von psychischer, körper
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Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
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Körperliche und/oder sexuelle Gewa
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Muster von psychischer, körperlich
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Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
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Quelle: Schröttle/Müller 2004: Pr
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Körperliche und/oder sexuelle Gewa
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Tabelle 21: Hauptsächliches Einzug
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Tabelle 26: Zahl der verbindlich mi
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Insgesamt (n=199) 22 055 13 497 Que
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Rheinland-Pfalz (n=11) 484 5 91 Saa
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Andere Gruppen 15 Quelle: Bestandsa
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Tabelle 47: Polizeiliche Aus- und F
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Länder Themenkomplexe Kenntnisse /
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Länder Themenkomplexe Häusliche G
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2 Anhang rechtswissenschaftliches G
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Beispiel Jobcenter Koblenz: 576 „
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Beispiel Landkreis Börde: 585 „B
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Beispiel Bielefeld: 592 „Ausnahme
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Beispiel Kreis Düren: 598 „Sucht
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Beispiel Märkischer Kreis: 604 „
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„Wird ein Antrag durch eine Perso
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ge Leistungs-, Vergütungs- und Pr
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§ 6 Ausschluss der Förderung Eine
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Richtlinien zur Förderung von Frau
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4. Andere Zuwendungsempfänger 4.1
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III. Die Arbeiterwohlfahrt Landesve
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Die Beratungs- und Betreuungsarbeit
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Falls von den Qualitätsmerkmalen a
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Das Ergebnis der Prüfung durch das
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Der Stadtverband Saarbrücken und d
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1.2 Zweck der Förderung ist es, du
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Stufe Anzahl der Frauenplätze Mult
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8.2 Die Bewilligungsbehörde prüft
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sonderer Vereinbarung (vgl. Nr. 6.1
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- Kosten des angemessenen Fachperso
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2.6 Rahmenvereinbarung (Anlage 4 de
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Berücksichtigung aller Umstände u
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Abbildung 19: Eignung der Frauenhä
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Abbildung 56: Spezifisch qualifizie
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Tabelle 17: Anhang: Stichprobenbesc
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