Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

on zurückgeworfen werden. Wartezeiten bedeuten eine Erhöhung der Zugangsschwelle zum Unterstützungssystem
für jede Zielgruppe. Daher entscheiden sich die Fachberatungsstellen mehrheitlich
gegen Wartelisten und regulieren die Überlastung durch eine Verkürzung der Beratungsverläufe.
Für Frauenhäuser kommt dazu, dass sowohl ein Warten auf einen Platz/ein Bett als auch eine
Weiterverweisung an ein anderes, entfernter gelegenes Frauenhaus, in dem Plätze frei sind, eine
akute Gefährdung Schutz suchender Frauen bedeuten kann. Wenn eine Frau nicht für Sicherheit
sorgen kann, bis ein Platz frei wird oder nicht die Kraft aufbringt, erneut an anderer Stelle um Hilfe
nachzufragen, muss sie in der gefährlichen Situation verbleiben. Wenn Frauenhäuser als Krisen-
und Schutzeinrichtungen ernst genommen werden, heißt das, dass sie jederzeit aufnahmebereit
sein müssen, wenn auch nur in dem Sinn, dass eine Frau sofort kommen kann und dann in
eine andere Einrichtung begleitet wird.
Ein Problem ist, dass es Phasen von geringerer Belegung gibt, auch wenn zeitweise die Kapazitätsgrenze
erreicht oder überschritten wird. Der Belegungs- bzw. Nutzungsdurchschnitt, an dem
das Frauenhaus bzw. die Fachberatungsstelle gemessen wird, lässt Spitzenzeiten zeitweiliger
Überlastungen nicht sichtbar werden. Für eine Diskussion über Bedarfsermittlung muss mehr dokumentiert
werden als der Jahresdurchschnitt, auch Häufigkeit und Dauer von Phasen, in denen
Belastungsgrenzen der Einrichtung überschritten werden, müssen Berücksichtigung finden.
Für Frauenhäuser mit Tagessatzfinanzierung bedeutet eine diskontinuierliche Belegung ein Problem:
Bei geringerer Belegung müssen Leistungen eingeschränkt werden.
Handlungsmöglichkeiten:
• In den meisten Fällen ist das Problem in Fachberatungsstellen durch mehr, möglicherweise
flexibel einsetzbares Personal zu beheben.
• Für Frauenhäuser: angegliederte Schutzwohnungen und ausreichende nachgehende Beratung,
um in Spitzenzeiten der Belegung, Frauen, die noch im Frauenhaus wohnen, aber nicht
mehr akut bedroht sind, dort unterbringen zu können und Platz für akut bedrohte Frauen zu
schaffen, damit möglichst selten an weiter entfernt liegende Frauenhäuser verwiesen werden
muss.
4) Das Unterstützungsangebot ist regional unterschiedlich ausgebaut. Es gibt regionale Versorgungsprobleme.
Eine besondere Situation besteht generell im ländlichen, strukturschwachen
Raum. Hier gibt es wenige Frauenhäuser und Fachberatungsstellen. Flexible
Angebote, die sich an den regionalen Gegebenheiten orientieren, sind unter diesen Bedingungen
erforderlich (vgl. B.2.2).
Die regionale Verteilung von Frauenhäusern und Fachberatungsstellen in Deutschland ist historisch
gewachsen und nur in den neuen Bundesländern teilweise geplant erfolgt. Sie hängt ab von
der Stärke der regionalen Frauenbewegung zu Gründungszeiten und der Möglichkeit und Bereitschaft
der Länder und Kommunen zur Finanzierung. Die Landespolitik bildet sich in der Ausstattung
der Länder ab. So verfügen z.B. Länder mit aktiven Landesinterventionsprojekten wie Mecklenburg-Vorpommern,
Niedersachsen, Rheinland-Pfalz oder Schleswig-Holstein über eine charak-
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