Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Außer den in diesem Überblick eigens genannten Online‐ Beratungsstellen (mit Spezialisierung zum
Thema Zwangsverheiratung) bestehen auch zahlreiche Online‐Beratungsangebote als Bestandteil des
Angebotsspektrums einzelner Fachberatungsstellen; diese sind im Rahmen dieser Recherche nicht als
eigenständige Beratungsstellen ausgewiesen. Daneben bestehen einige eigenständige Angebote der
Online‐Beratung im Themenfeld Gewalt gegen Frauen in Angliederung an überregional tätige Nicht‐
regierungsorganisationen (wie z.B. bei SkF und Terre des Femmes); diese sind durch die Recherche
möglicherweise nicht vollständig erfasst. Zur Reichweite solcher Angebote liegen keine Erkenntnisse
vor.
Die Studie weist die bundesweite Verteilung und Anzahl der Unterstützungsangebote auf Landkreis‐
ebene aus (s. Abb. 5). Erwartungsgemäß ergeben sich große Unterschiede zwischen den Bundeslän‐
dern sowie große regionale Unterschiede in der Versorgungsdichte, die tendenziell den Unterschie‐
den in der Bevölkerungsdichte folgen, aber nicht durchgängig im strengen Sinne damit korrelieren.
2.2 Kein „Ranking“ oder „Rating“ der Versorgungsdichte und ‐qualität nach Bundesländern
Aus den erarbeiteten Bundeslandprofilen wird deutlich, dass in allen Bundesländern in erheblichem
Umfang Mittel für die Existenz einer differenzierten Hilfeinfrastruktur für gewaltbetroffene Frauen
und deren Kinder bereitgestellt werden. Die Länderprofile geben auch Auskunft zu den in den Bun‐
desländern verwendeten Instrumenten der politischen Steuerung und Schwerpunktsetzung (z.B.
Aktionspläne) und der Regelungen zur Einrichtungsfinanzierung (z.B. Förderrichtlinien oder Gesetze)
sowie zum Spektrum der im Land vorhandenen Fachberatungsstellen.
Auf Ebene der Bundesländer wird die Zahl der Frauenhausplätze bzw. der Fachberatungsstellen im
Verhältnis zur Bevölkerung ausgewiesen (s. Abb. 6, Abb. 7 sowie Teil C. des sozialwissenschaftlichen
Gutachtens). Auch qualitative Indikatoren der Arbeit der Einrichtungen werden nach Bundesländern
differenziert dargestellt.
Die berechneten Pro‐Kopf‐Quotienten sind Näherungswerte, die aufgrund unterschiedlicher Zählwei‐
sen von Beratungsstellen, die unter einem Dach mehrere Facheinrichtungen bündeln, sowie unter‐
schiedlicher Zählweisen von Frauenhausplätzen ‐ im Hinblick auf unterschiedliche Berücksichtigung
von Plätzen für Kinder ‐ nur begrenzt vergleichbar sind.
Ein Ranking oder Rating der Versorgungssituation nach Bundesländern kann mit diesem Datenmate‐
rial daher nicht vorgenommen werden.
Das Gutachten zeigt zugleich die im Hinblick auf die Bedarfsgerechtigkeit des Hilfesystems einge‐
schränkte Zielgenauigkeit einer Ausrichtung der Versorgungsdichte an einem Bevölkerungsschlüssel
auf.
Für die im politischen Raum diskutierten Bemessungsgrundlagen in Gestalt von Bevölkerungsschlüs‐
seln ist eine fachliche Absicherung nicht möglich, weil fundierte Instrumente zur Bedarfsbemessung
bislang nicht entwickelt wurden. Bemessungsgrundlagen, die etwa eine bestimmte Zahl von Frauen‐
hausplätzen pro 10.000 Personen vorsehen, können danach als Orientierungsgrößen auch im europä‐
ischen Vergleich eine Diskussionsgrundlage bilden; sie sagen jedoch wenig darüber aus, ob das Netz
an Unterstützungseinrichtungen in Anpassung an die regionalen bzw. kommunalen Rahmenbedin‐
gungen bedarfsgerecht so ausgestaltet ist, dass Frauen diejenige Hilfe finden, die sie brauchen.
Es steht aus, das Gesamtbild der vorhandenen Hilfeangebote unter den konkreten regionalen Rah‐
menbedingungen mit dem Ziel der individuellen Gewährleistung von Schutz und bedarfsgerechter
Unterstützung zu analysieren.
Prägnante Unterschiede in der Versorgungsdichte bestehen sowohl hinsichtlich der zur Verfügung
stehenden Fachberatungsstellen als auch hinsichtlich der Zahl und Plätze der stationären Schutzein‐
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