Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

E Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse und Schlussfolgerungen
1) Die vorliegende Bestandsaufnahme existierender Angebote für Schutz und Unterstützung
bei Gewalt gegen Frauen ersetzt nicht eine Bedarfserhebung.
Die Anzahl existierender Schutz- und Beratungsangebote allein sagt nicht viel aus über die Versorgungslage
in einem Land. Sie muss ins Verhältnis zu den Bedarfen potenzieller Nutzerinnen
gesetzt werden. Zudem kommt es auf die Kapazitäten, die Ausstattung und das Angebotsspektrum
der Einrichtungen an. Der Bedarf an Unterstützung ist nicht gleichzusetzen mit der Nachfrage
nach Unterstützung. An der Inanspruchnahme der Frauenhäuser und Fachberatungsstellen
lässt sich die Nachfrage nach Schutz und Beratung ablesen. Dahinter kann ein sehr viel größerer
Bedarf stehen, der jedoch noch nicht zu einer konkreten Nachfrage geworden ist (vgl. D4). Dies
kann viele Gründe haben: die Erreichbarkeit und Zugänglichkeit der Angebote, Entfernungen, die
zurückzulegen sind, die Bekanntheit der Angebote und das Maß an Offenheit, wie die Gesellschaft
mit der Problematik von Gewalt im Geschlechterverhältnis und einem Wunsch nach Unterstützung
umgeht.
Jede Kampagne und Öffentlichkeitsarbeit sowie jedes Senken der Zugangsschwellen kann nach
und nach dazu führen, dass mehr des existierenden Bedarfs als konkrete Nachfrage in den Einrichtungen
sichtbar wird. Von daher ist die aktuelle Inanspruchnahme allein keine verlässliche
Größe, um Aussagen über den Unterstützungsbedarf machen zu können. Auch Größenangaben
wie ein Platz für eine Frau und ihre Kinder auf 7.500 bzw. 10.000 Einwohner geben für sich allein
keine ausreichende Planungsgrundlage ab, sind jedoch ein Anfang für die notwendige Diskussion
über Bedarfsermittlung und Planbarkeit von Kapazitäten der Unterstützungsangebote. Zusätzlich
sind jedoch regionale Rahmenbedingungen und der Ausbau des über Frauenhäuser hinausgehenden
Unterstützungssystems – vor allem ambulanter und insbesondere pro-aktiver Beratung –
zu berücksichtigen.
Handlungsmöglichkeiten:
• Breit angelegte und regelmäßig wiederholte Bedarfserhebungen vergleichbar der, die im
Rahmen dieses Gutachtens durchgeführt wurde (vgl. D.4.1) sowie regelmäßige Erhebungen
der Nutzung von Angeboten: In Frauenhäusern, spezialisierten Fachberatungsstellen, nicht
auf Gewalt spezialisierten Beratungsstellen, Polizeidirektionen, Rechtsantragsstellen usw.
könnte jährlich an einem Stichtag die aktuelle Zahl der in diesen Einrichtungen präsenten von
Gewalt betroffenen Frauen (und Männer) erhoben werden. Wird eine solche Dokumentation
der Nutzung zur Regel, liegen vergleichbare Daten vor – innerhalb des Einrichtungstyps und
zwischen den Einrichtungstypen – können Zeitreihen erstellt und Veränderungen bzw. Entwicklungen
der Nutzung daran abgelesen werden.
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