Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

1. Beachtliche Erfolge bei der Unterstützung von gewaltbetroffenen Frauen, aber es bleibt noch
viel zu tun
Deutschland verfügt über ein ausdifferenziertes Hilfesystem für gewaltbetroffene Frauen mit Frauenhäusern,
Zufluchtswohnungen, Fachberatungsstellen für unterschiedliche Gewaltphänomene,
Schutzwohnungen für besonders bedrohte Gruppen wie Betroffene von Menschenhandel oder
Zwangsverheiratung und Interventionsstellen, die pro-aktiv arbeiten (vgl. B2 und C3). Diese Angebote
gibt es in jedem Bundesland. Alle Länder setzen dafür Haushaltsmittel ein und arbeiten an der Weiterentwicklung
von Angeboten. Auch die Kommunen unterstützen Angebote für von Gewalt betroffene
Frauen und ihre Kinder finanziell und ideell (B3.4).
Trotz aller Erfolge, die bislang bei der Bekämpfung der Gewalt gegen Frauen und bei der Unterstützung
von gewaltbetroffenen Frauen (und ihren Kindern) politisch und fachlich erreicht wurden (vgl.
A1), stoßen Schutz- und Unterstützungseinrichtungen immer wieder an finanzielle Grenzen, die eine
sachgerechte Erfüllung ihrer Aufgaben und teilweise die Existenz der Angebote in Frage stellen. Die
Versorgung von Gewalt betroffener Frauen und ihrer Kinder ist deshalb noch nicht in ausreichendem
Umfang sichergestellt. Über die Umsetzung neuer rechtlicher Schutzmöglichkeiten kann bundesweit
noch keine verlässliche Aussage gemacht werden. Häusliche Gewalt ist das dominante Thema (z.B.
auf Grundlage des Gewaltschutzgesetzes und der landespolizeirechtlichen Regelungen), sexuelle Gewalt
– ausgenommen Übergriffe in Kindheit und Jugend – ist demgegenüber als Thema vernachlässigt.
Die Versorgungslandschaft weist regional unterschiedliche Strukturen auf, nicht alle Betroffenen
erreichen Schutz oder Beratung. Eine unbekannte Anzahl scheitert mit dem Versuch der Hilfesuche,
weil in einem Frauenhaus gerade alle Plätze belegt sind oder eine Fachberatungsstelle nur an wenigen
Stunden telefonisch erreichbar ist. Die Situation von Frauenhäusern und anderen Unterstützungsangeboten
verlangt dringend nach weiteren Verbesserungen. 546
2. Probleme beim Zugang zu Unterstützungsangeboten für gewaltbetroffene Frauen: Schutz und
Beratung sind nicht für alle da
Unterstützung zu suchen und zu finden stellt für viele Frauen eine Herausforderung dar: Viele wollen
nicht mit Außenstehenden sprechen, weil Gewalt im Nahraum als zu privat gilt. Insbesondere niedrig
qualifizierte Frauen mit niedrigem Einkommen haben eine größere Distanz zu psychosozialer Beratung.
547 Der Anteil der Frauen, die keine Beratung aufgesucht haben, ist größer als der Anteil an
Frauen, die deswegen Beratung suchten – der Bedarf kann also nicht als gedeckt gelten. 548 Das Unterstützungsangebot
– Frauenhäuser und Frauenberatungsstellen – ist nicht für alle betroffenen
Frauen gleichermaßen zugänglich. Probleme bestehen bei der Versorgung einzelner Gruppen von
Betroffenen, insbesondere bei Frauen, die psychisch erkrankt oder suchtkrank sind. Auch Frauen mit
Beeinträchtigungen und Behinderungen haben nur teilweise barrierefreien Zugang. Für die Arbeit mit
Migrantinnen fehlt es häufig an Geldern für Sprachmittlung. 549 Die Zugangsprobleme werden durch
Defizite des geltenden Rechts verstärkt. Zugangshindernisse bestehen auf der Ebene des Leistungsrechts
(unklare Definition der Leistungsansprüche), im Verfahrens- und Organisationsrecht (prozedurale
und organisatorische Realisierung des Leistungszugangs) sowie vor allem im Finanzierungs-
546 Sozialwissenschaftliches Gutachten E
547 Sozialwissenschaftliches Gutachten, D4
548 Sozialwissenschaftliches Gutachten, D.
549 Sozialwissenschaftliches Gutachten, B 3.1.4.
323