Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Datenqualität
Die vorliegenden Daten unterscheiden sich in ihrer Aussagekraft und Verwertbarkeit. Während die
Antworten zu Ausstattung, Angebotsspektrum und Arbeitsweise der Frauenhäuser und spezialisierten
Beratungsstellen kompetent und verlässlich sind, gibt es Zweifel an der Genauigkeit der Antworten
zu Fragen nach der Finanzierung der Einrichtungen. Die Komplexität und individuelle Vielfalt der
aus unterschiedlichen und wechselnden Quellen zusammengesetzten Gesamtfinanzierung einer Einrichtung
konnten in einem Fragebogen mit einem notwendigerweise beschränkten Umfang nicht
genau genug abgebildet werden. Die Angaben der Einrichtungen zur Finanzierung enthalten teilweise
Widersprüche zu den Vorgaben der Förderrichtlinien der Länder und können nicht als verlässlich gelten.
Ähnliche Probleme ergaben sich aus der Befragung der kommunalen Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten.
Die divergierenden Finanzierungslogiken der Kommunen mit je eigenen Einordnungen
und Gruppierungen von Ausgaben für Frauenhäuser und Beratungsstellen und die Unterschiede
zu den Kategorisierungen auf Landesebene erschwerten es, ein sinnvolles Gesamtbild zu erhalten.
Landesweite oder bundesweite Verallgemeinerungen können auf dieser Datenbasis nicht vorgenommen
werden. Deshalb werden im Weiteren alle Ergebnisse der unterschiedlichen Datenquellen
getrennt dargestellt; Inkonsistenzen sind möglich.
A4 Bedarfseinschätzung aus unterschiedlichen Perspektiven
Die Situationsanalyse hat die Aufgabe, Probleme bei der Bedarfsgerechtigkeit der Versorgungslandschaft
zu überprüfen. Sie kann aber selbst keine Bedarfsanalyse leisten: Es ist wünschenswert, aber
kaum möglich, den Bedarf an Versorgung genau zu bestimmen, da nicht bekannt ist, wie viele Frauen
ein Angebot gebraucht hätten und keine oder nicht die richtige Unterstützung bekamen. Bedarfserhebungen,
wie sie z.B. für die Planung von Krankenhausbetten gemacht werden, gibt es für den Bereich
der Unterstützung bei Gewalt nicht. Das Leitbild (s.o.), das sich an den vier zentralen Zielen
„Schutz, Beendigung der Gewalt, Wahrnehmung der Opferrechte und Verarbeitung des Gewalterlebens“
orientiert, legt aber einen Maßstab für eine Bedarfssicherung fest. Darüber hinaus werden
Versorgungslücken erfasst, z.B. wenn bestimmte Gruppen von Frauen ausgeschlossen sind, eine unzureichende
Ausstattung das Angebot begrenzt etc. (Perspektive der Einrichtungen, Teil B). Aus Sicht
von (potenziellen) Nutzerinnen wurden Hürden der Inanspruchnahme erhoben (Bevölkerungsbefragung,
Teil D).
Es ist durch neuere Forschung bekannt (vgl. Helfferich u.a. 2004), dass der Unterstützungsbedarf von
Frauen nach Gewalterleben sehr heterogen und nicht statisch ist, sondern von mehreren Faktoren
abhängt:
• von der Zeit, die das Gewalterleben zurückliegt; Frauen in akuten Bedrohungs- und Gewaltsituationen
bedürfen einer anderen Unterstützung als Frauen, bei denen die Gewalt lange zurückliegt,
• von dem objektiven und dem subjektiv wahrgenommenen Ausmaß, Chronizität und Bedrohlichkeit
bzw. Gefährlichkeit der Gewalt, und damit zusammenhängend, von dem Grad der Traumatisierung
und der destruktiven Folgen der Gewalt (entsprechend wird der Bedarf stärker bei
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