Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

chen und Frauen, die von Zwangsverheiratung bedroht sind, eine davon eine Bundeslandübergreifende
Online-Beratung, einige mit Schutzwohnungen, zwei Fachberatungsstellen
spezialisiert auf Betroffene von Stalking, eine Fachberatungsstelle spezialisiert auf die Problematik
der Genitalverstümmelung. Und es gab drei landesweite und eine kommunale Hotline
bei häuslicher Gewalt, eine überregionale Hotline bei Zwangsverheiratung.
B2.1 Ländervergleich bezogen auf Profile und Versorgungslage
Ein zentraler Aspekt des Gutachtens ist die Dokumentation der Versorgungslage und der Finanzierungsmodelle
in den Bundesländern (vgl. C3). Dabei handelt es sich nicht um einen Vergleich in Form
eines Rankings oder Ratings. Sowohl unter einem Ranking als auch einem Rating wird eine spezielle
Vergleichs- und Beurteilungsmethodik verstanden, die Untersuchungsobjekte in eine eindeutige
Rangfolge stellt, um einen qualitativen Bewertungsvorgang bzw. ein Bewertungsergebnis zu erhalten
(Drews 2005:71). Dies ist beim Ländervergleich dieses Gutachtens nicht der Fall. Es geht vielmehr um
einen Blick auf die in den Bundesländern praktizierten Fördermethoden und den aktuellen Stand der
Unterstützungsangebote, um aus den Erfahrungen Schlüsse für mögliche weitere Planung und Entwicklung
ziehen zu können.
In den Länderprofilen wird das Spektrum des existierenden Unterstützungssystems dargestellt und
ins Verhältnis zur Bevölkerung gesetzt. Die Finanzierungspraxis wird aus der Perspektive der Landesregierungen
präsentiert.
Das Ergebnis spiegelt die Heterogenität der Praxis der Bundesländer: Länder mit einer hohen Platzzahl
in Frauenhäusern im Verhältnis zur weiblichen Bevölkerung und einer großen Anzahl spezialisierter
Fachberatungsstellen stehen neben Ländern, in denen das Verhältnis von Platzzahl und Bevölkerung
weniger günstig entwickelt ist. Länder mit einer pauschalen Finanzierung von Schutzeinrichtungen
durch das Land stehen neben Ländern, in denen die Inanspruchnahme vollständig über individuelle
Rechtsansprüche der Schutzsuchenden finanziert wird. Es überwiegen Modelle der Mischfinanzierung
aus mehreren Quellen, die für die Einrichtungen mit einem hohen Verwaltungsaufwand verbunden
sind.
B2.2 Anzahl der Schutz- und Beratungseinrichtungen in den Bundesländern
Die Versorgung mit Frauenhäusern 6 und auf Gewalt gegen Frauen spezialisierten sowie auf bestimmte
Risikogruppen spezialisierten Beratungsstellen in Deutschland weist erhebliche regionale Unterschiede
auch innerhalb eines Bundeslandes auf. In Ballungsgebieten gibt es erkennbar mehr Frauenhäuser
als in strukturschwachen, weniger besiedelten Regionen (vgl. C3). Das Verhältnis zu einem
Bevölkerungsschlüssel kann in wenig besiedelten Ländern trotz geringer Anzahl der Einrichtungen
günstig ausfallen und umgekehrt in Ballungsräumen kann, trotz hoher Anzahl, weniger Versorgungsdichte
gewährleistet sein.
6 Im Folgenden wird der Einfachheit halber von Frauenhäusern gesprochen, die Schutz- und Zufluchtswoh-
nungen sind eingeschlossen.
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