Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

heiten“ 471 gewichtige Tatsachen, wobei es dem Gesetzgeber „in gewissen Grenzen überlassen sein
[muss], auf welche Weise er die relevanten Tatsachen ermittelt“ 472 . Prognosen müssen sich „methodisch
auf ein angemessenes Prognoseverfahren stützen lassen, und dieses muss konsequent verfolgt
worden sein.“ 473 Prognosen müssen sich auf sorgfältig ermittelte und nachvollziehbare Sachverhaltsannahmen
stützen. 474 „Soweit […] Unsicherheiten der Prognose durch gesicherte empirische Daten
und verlässliche Erfahrungssätze ausgeräumt werden können, scheidet ein Prognosespielraum aus
[…].“ 475 Auch die problemadäquaten 476 Gesichtspunkte, die die prognostische Einschätzung tragen, 477
also auf einer bestimmten Tatsachenbasis die zukunftsbezogenen Einschätzungen leiten, müssen offengelegt
werden können. 478 Was vor diesem Hintergrund eine noch zulässige Prognose (bzw. eine
ihr vorgelagerte Tatsachenermittlung), richte sich nach den „Besonderheiten des Sachverhalts“ 479
und der von diesen beeinflussten Schwierigkeit der Prognose. 480 Es könne daher „keine einheitliche,
die vielfältigen Konstellationen nivellierende Antwort geben, sondern nur differenzierte Lösungen.“
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b) Anwendung auf die Reformoptionen, insb. zur Relevanz des gesetzgeberischen
Gesamtkonzepts
aa) Punktuelle Ergänzungen bestehender Bundesgesetze
Bei der Einschätzung, ob die oben skizzierten Reformoptionen, soweit es um die punktuelle Änderung
von Bundesgesetzen geht, mit Art. 72 Abs. 2 GG vereinbar sind, kommt es entscheidend auf das
Konzept des Gesetzgebers an. Versteht er die einzelnen Änderungen als Teilaspekte eines von einem
Gesamtkonzept zusammengehaltenen Gesetzeswerks, dann müssen sich die punktuellen Änderungen
nachvollziehbar in dieses Gesamtkonzept einfügen, und die Frage, ob sie zur Erreichung eines in
471 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 345.
472 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 343.
473 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 347.
474 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 347.
475 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 343.
476 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 347: In
die Prognose dürfen „keine sachfremden Erwägungen eingeflossen“ sein.
477 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 347.
478 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 347.
479 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 345.
480 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 345.
481 Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Urteil vom 24.10.2002 – 2 BvF 1/01 –, BVerfGE (Amtliche Sammlung
der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts) Bd. 106, 62 – 166, juris (oder www.bverfg.de), Rn. 345.
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