Bericht - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

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Abbildung 25: Eignung der Frauenhäuser für psychisch kranke Frauen nach Bundesländern (in abs. Zahlen der Frauenhäuser) 35 30 25 20 15 10 5 0 Berlin Bremen Hamburg Baden-Württemb. Bayern Hessen Niedersachsen Nordrhein-Westf. Rheinl.-Pfalz Saarland Schleswig-Holst. Brandenburg Meckl.-Vorpomm. nein gut/teils teils spezialisiert Sachsen Sachsen-Anhalt Thüringen Quelle: Bestandsaufnahme Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und andere Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder 2011 – BMFSFJ/SoFFI F., Frauenhausbefragung, Datenbasis: n=222 Auch auf den Schutz suchtkranker Frauen haben sich drei Frauenhäuser spezialisiert. Hier sind es darüber hinaus nur zwei Einrichtungen, die sich als geeignet für die Aufnahme dieser Gruppe bezeichnen. Abbildung 26: Eignung der Frauenhäuser für suchtkranke Frauen nach Bundesländern (in abs. Zahlen der Frauenhäuser) 35 30 25 20 15 10 5 0 Berlin Bremen Hamburg Baden-Württemb. Bayern Hessen Niedersachsen Nordrhein-Westf. Rheinl.-Pfalz Saarland Schleswig-Holst. Brandenburg Meckl.-Vorpomm. Sachsen Sachsen-Anhalt Thüringen nein gut/teils teils spezialisiert Quelle: Bestandsaufnahme Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und andere Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder 2011 – BMFSFJ/SoFFI F., Frauenhausbefragung, Datenbasis: n=222 53
Psychische Erkrankungen sind ebenso wie z.B. Alkoholmissbrauch bekannte Folgen der Gewalt in Paarbeziehungen, vor allem wenn diese sich chronifiziert und lange andauert (GIG-net 2008: 51). Bei Alkohol kommt noch dazu, dass Frauen oft zum Mittrinken durch ihren trinkenden, gewalttätigen Partner genötigt werden. Einrichtungen der Suchthilfe haben bislang Gewalt gegen Frauen nur selten zum Thema ihrer Arbeit gemacht und damit fehlen Frauenhäusern Weitervermittlungsmöglichkeiten (vgl. Befragung der anderen Beratungseinrichtungen B3.3). Hier ist eine Versorgungslücke festzustellen. B3.1.6 Inanspruchnahme und Nicht-Aufnahme/Weiterverweisungen Die Inanspruchnahme von Frauenhäusern sagt aus, wie oft dieses Schutzangebot aufgesucht wurde und die Anzahl von Nicht-Aufnahmen/Weitervermittlungen wegen Platzmangel gibt Hinweise darauf, ob der Schutzbedarf das Angebot übersteigt. Zur Inanspruchnahme lagen Angaben aus 199 Frauenhäusern vor. Sie haben im Jahr 2010 insgesamt 22 055 Frauen und Kinder (11 175 Frauen) aufgenommen (siehe Tabellen 32 und 33 im Anhang). Die Bundesweite Frauenhauskoordinierung dokumentiert in der regelmäßig erhobenen bundesweiten Bewohnerinnenstatistik für das Jahr 2010 eine Aufnahme von 7.565 Frauen (Frauenhauskoordinierung 2011: 3). Allerdings beteiligen sich an dieser Datensammlung ebenfalls nur ein Teil der deutschen Frauenhäuser, in 2010 waren es 162 Frauenhäuser. Die hier vorgelegte Bestandsaufnahme ist mit 222 Frauenhäusern über ein Drittel umfassender und damit aussagekräftiger als die regelmäßig erhobenen Daten. Die Verweildauer von Bewohnerinnen ist unterschiedlich, ein deutlicher Schwerpunkt der häufigsten Verweildauer liegt bei bis zu drei Monaten (79,5%) (n=199). Darüber hinaus bleiben nur wenige Frauen in einem Frauenhaus (vgl. Tabelle 34 und 35). Frauenhäuser waren nicht immer offen für schutzsuchende Frauen. Fast die Hälfte (46%) der Frauenhäuser, die sich hierzu äußerten gaben an, in 2010 eine Warteliste geführt zu haben, überwiegend (34,8%) für weniger als sechs Monate (n=198). Fast alle Frauenhäuser (90,2 %) gaben an, dass nicht alle Frauen aufgenommen werden können. Insgesamt waren 8 905 Frauen betroffen. Nur 19 Frauenhäuser von 129 haben in 2010 keine Frauen weiterverwiesen. Nicht aufgenommen wurde aus mehreren Gründen. Platzmangel war der am häufigsten genannte Grund: Es war kein Platz / kein Zimmer frei, als die schutzsuchende Frau anrief (97,5%). Aber für 75% der Frauenhäuser spielten auch andere Gründe eine Rolle (n=198). Am meisten betraf das Frauen, die in einem Maße psychisch erkrankt oder suchtkrank waren, das einem Zusammenleben mit anderen im Frauenhaus entgegen stand oder professionelle Versorgung erforderte, die das Frauenhaus nicht bieten konnte. Ebenfalls betroffen waren Frauen, die einen Sohn über der Altersgrenze mitbringen wollten (vgl. B3.1.7). Auch behinderte und pflegebedürftige Frauen oder Frauen ohne legalen Aufenthaltsstatus wurden in wenigen Fällen nicht aufgenommen (vgl. Tabellen 37 und 38 im Anhang). Weiterverweisungen wegen fehlender Refinanzierbarkeit des Aufenthaltes der Frau wurden nur selten genannt. In seltenen Fällen wurden Frauen weiterverwiesen, weil kein Aufnahmegrund vorlag, sondern es sich z.B. um Wohnungslosigkeit handelte. 54
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Bericht der Bundesregierung zur Sit
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Stellungnahme der Bundesregierung 1
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FDP ein „Bericht zur Lage der Fra
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nehmen und ihnen Information und Un
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Thema Zwangsverheiratung beraten ha
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Behinderungen in Deutschland“ wir
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Informationen aller Gleichstellungs
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Der Mehrwert der Bestandsaufnahme g
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ichtungen insbesondere in dünn bes
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keine Rückschlüsse darauf gezogen
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den diejenigen Fachberatungsstellen
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ken. Der mosaikartige Charakter der
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Aus Sicht der Bundesregierung sind
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die Finanzierung von Einrichtungen
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3.4 Bundesweites Hilfetelefon bei G
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Es geht dabei nicht um Leistungsans
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3.9 Neue Impulse für Versorgungsko
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Seite 46 und 47: Verantwortung für das Hilfesystem
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Seite 86 und 87: Abbildung 23: Rollstuhlgerechte Aus
Seite 90 und 91: Abbildung 27: Nicht aufgenommene /
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Seite 94 und 95: ankert seien (79%). Dieser Widerspr
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Seite 110 und 111: Abbildung 44: Ressourcen für Kinde
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Abbildung 62: Zusätzliche Unterst
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B4 Umsetzung und Nutzung von rechtl
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Tabelle 6: Definitionen häuslicher
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Sachsen Definition häusliche Gewal
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Eine Auswertung der PKS-Daten aus d
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Tabelle 8: Polizeiliche Interventio
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Die Anzahl der Verfahren nach dem G
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Für eine Planung von Schutzangebot
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Baden-Württemberg Strukturdaten (Q
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Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
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Berlin Strukturdaten Bevölkerungsz
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Rechtliche Grundlage für Förderun
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Brandenburg Strukturdaten Bevölker
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Unterschiede bei der Zuwendung, z.B
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Angaben der Landesregierung: Politi
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Hamburg Strukturdaten Bevölkerungs
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Gesamtumfang der Förderung Rechtli
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Weitere nicht auf Gewalt spezialisi
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Rahmenbedingungen Landesprävention
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Angaben der Landesregierung: Politi
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Niedersachsen Strukturdaten (Quelle
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Fachberatungsstellen für Lesben un
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Nordrhein-Westfalen Strukturdaten (
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Rechtliche Grundlage für Förderun
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- Frauen mit Behinderungen 1 Angebo
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Saarland Strukturdaten Bevölkerung
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weitere Angebote / Besonderheiten d
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- sexuelle Gewalt (Frauen) 4 - sexu
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Sachsen-Anhalt Strukturdaten (Quell
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Kommunale Ko-Finanzierung als Vorau
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Schleswig-Holstein Strukturdaten (Q
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Gesamtumfang der Landesförderung K
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Thüringen Strukturdaten Bevölkeru
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Qualitative Vorgaben für die Förd
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• sind seltener Verwaltungskräft
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Weitervermittlung Bei den Weiterver
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Die Mehrheit (12) der aufgenommenen
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• Profil Frauenhaus im ländliche
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D Beratungszugang nach Gewalt - Ein
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Es wurden Fragen zu empfohlenen Ans
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von therapeutischem Rat (siehe Abbi
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D3.1 Präferierte Quellen und Suchs
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D3.3 Profil der Informationsquellen
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Q12 Wie lange liegt das zurück? w
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50.000 Einwohnern und Einwohnerinne
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Abbildung 78: Bedarfsdeckung nach H
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Nur wenige nannten andere Gründe o
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tung leistet und wo und wie sie hil
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E Zusammenfassung der wichtigsten E
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nationaler Ebene“ Bezug genommen
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• zu jeder Tageszeit neue Bewohne
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tisch für dieses Arbeitsfeld. Dies
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• Zuschneiden von niedrigschwelli
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F Literatur BMFSFJ (Hg.) (1999) Ber
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Teil II Probleme des geltenden Rech
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) Kosten infolge fremdsprachlicher
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Teil 1: Gutachtenauftrag und Gutach
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Rechtsnormen werden hierbei konsequ
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II. Zur Methode des Gutachtens, ins
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Teil 2: Problemanalyse des geltende
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Auf der Grundlage des hier zugrunde
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) Finanzierungsarten als Weichenste
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Da in der Praxis - nicht zuletzt an
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lich und örtlich zuständigen Trä
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Gewalt nach dem SGB II, einem ander
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dem auch der gewalttätige (Ehe-)Ma
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zw. Bedrohungslage entfliehen musst
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Zu beachten ist, dass Dritten unter
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(b) Die Heranziehung des unterhalts
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weit ersichtlich, bei der Anwendung
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Zurückhaltender kann es auch heiß
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eschafft und die entsprechende Summ
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ezogen auf eine einzelne Frau konkr
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Die Unzumutbarkeit kann sich auch a
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Abgrenzungen sehr unscharf. 247 Das
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organisiert. Die zuständigen Sozia
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setzt voraus, dass die Frauenhäuse
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selbst bestimmt werden. 276 Damit w
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len (§ 42 SGB I), wobei das insowe
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(§ 18d S. 2 SGB II). Dies lässt s
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(2) Kein Selbstkostendeckungsprinzi
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Finanzierungselement) basiert deren
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Die Zuwendungsfinanzierung insbeson
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zwar geändert werden, es ist aber
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3. Reformoption: Bedarfsplanung dur
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Gründen einer staatlichen Stelle o
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4. Kostenerstattung a) Problem Gem
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IV. Zur Lage von Fachberatungsstell
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Teil 3: Verfassungsrechtlicher Gest
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spruch auf Hilfe und Unterstützung
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niert wird, lässt sich nicht in ei
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2. Art. 72 Abs. 2 GG a) Die Vorgabe
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gemeinschaft“ 451 dienen. Das Bun
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heiten“ 471 gewichtige Tatsachen,
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dass daraus der Schluss gezogen wer
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S. 7 GG, sondern zum Aufgabenbegrif
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Nicht unter dem Begriff der „Geld
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„Nullsummenspiel“ führen, das
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Teil 4: Zusammenfassung der wesentl
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(4) Hindernisse beim effektiven Zug
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(8) Zugangshindernisse im Finanzier
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1. Beachtliche Erfolge bei der Unte
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zen. 557 Frauenhäuser und Fachbera
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eachten, die insbesondere auch der
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1 Anhang zum sozialwissenschaftlich
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• Muster von psychischer, körper
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Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
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Körperliche und/oder sexuelle Gewa
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Muster von psychischer, körperlich
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Sexuelle Gewalt seit 16. Lebensjahr
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Quelle: Schröttle/Müller 2004: Pr
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Körperliche und/oder sexuelle Gewa
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Tabelle 21: Hauptsächliches Einzug
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Tabelle 26: Zahl der verbindlich mi
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Insgesamt (n=199) 22 055 13 497 Que
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Rheinland-Pfalz (n=11) 484 5 91 Saa
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Andere Gruppen 15 Quelle: Bestandsa
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Tabelle 47: Polizeiliche Aus- und F
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Länder Themenkomplexe Kenntnisse /
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Länder Themenkomplexe Häusliche G
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2 Anhang rechtswissenschaftliches G
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Beispiel Jobcenter Koblenz: 576 „
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Beispiel Landkreis Börde: 585 „B
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Beispiel Bielefeld: 592 „Ausnahme
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Beispiel Kreis Düren: 598 „Sucht
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Beispiel Märkischer Kreis: 604 „
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„Wird ein Antrag durch eine Perso
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ge Leistungs-, Vergütungs- und Pr
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§ 6 Ausschluss der Förderung Eine
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Richtlinien zur Förderung von Frau
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4. Andere Zuwendungsempfänger 4.1
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III. Die Arbeiterwohlfahrt Landesve
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Die Beratungs- und Betreuungsarbeit
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Falls von den Qualitätsmerkmalen a
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Das Ergebnis der Prüfung durch das
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Der Stadtverband Saarbrücken und d
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1.2 Zweck der Förderung ist es, du
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Stufe Anzahl der Frauenplätze Mult
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8.2 Die Bewilligungsbehörde prüft
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sonderer Vereinbarung (vgl. Nr. 6.1
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- Kosten des angemessenen Fachperso
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2.6 Rahmenvereinbarung (Anlage 4 de
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Berücksichtigung aller Umstände u
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Abbildung 19: Eignung der Frauenhä
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Abbildung 56: Spezifisch qualifizie
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Tabelle 17: Anhang: Stichprobenbesc
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